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2013年04月13日17:22 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2012年度國家海洋局政府信息公開年度報告

按照《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，根據(jù)《國家海洋局政府信息公開實施辦法》的規(guī)定，國家海洋局編制了《2012年度國家海洋局政府信息公開年度報告》。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。電子版可在國家海洋局門戶網(wǎng)站（www.soa.gov.cn）下載。若有疑問，請與國家海洋局聯(lián)系（電話：010-68019466；聯(lián)系地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門外大街一號；郵政編碼：100860。）

一、概述

2012年度局政府信息公開工作主要包括：

（一）拓寬政府信息公開渠道和提高效能。我局在信息公開途徑方面，堅持門戶網(wǎng)站和中國海洋報、國家海洋局公報、新聞發(fā)布會、聽證等途徑并舉，全面提高政府信息公開效能。一是充分發(fā)揮國家海洋局網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的重要作用，組織開展對門戶網(wǎng)站再次改版工作，豐富公開內(nèi)容。目前，國家海洋局網(wǎng)站已成為各類媒體采集海洋工作消息的主要來源和渠道，2012年被評為最有影響力網(wǎng)站。二是利用《國家海洋局公報》，及時公布國家海洋局制發(fā)文件，2012年共公布公告、意見、通知、批復(fù)等各類文件20余份，并免費發(fā)放到全國縣級以上沿海地區(qū)。三是為提高信息發(fā)布的及時性、準確性、權(quán)威性，國家海洋局通過召開新聞發(fā)布會和媒體通氣會等形式，對外公布海洋環(huán)境保護、海洋經(jīng)濟、海洋科技、近海資源調(diào)查、海洋文化建設(shè)、國際合作等重要活動和相關(guān)信息。四是充分發(fā)揮中國海洋報作為國家海洋局機關(guān)報的作用，將中國海洋報從每周2期增至每周3期，充分發(fā)揮機關(guān)報的宣傳作用，擴大宣傳力度。

（二）強化公開內(nèi)容的全面性和針對性。我局對門戶網(wǎng)站內(nèi)容作了進一步豐富，主動公開行政許可事項、人事任免、領(lǐng)導(dǎo)重要活動、工作會議、重大決策、規(guī)范性文件、發(fā)展規(guī)劃等事項，擴大了行政事務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍。如有針對性的公開了社會公眾關(guān)注的蓬萊19-3油田溢油處置、釣魚島巡航等社會關(guān)注熱點內(nèi)容。在文件公開方面，我局所有文件在制發(fā)時即明確“主動公開”、“不公開”等類別，做到應(yīng)公開盡公開。同時，注重公開工作的針對性，將行政權(quán)力公開透明與加強廉政風(fēng)險防控緊密結(jié)合起來，全面清理行政許可、行政強制、行政征收等職權(quán)，2012年度下放1項，取消1項，并在局門戶網(wǎng)站公開了行政許可的名稱、內(nèi)容、依據(jù)等。做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)。

（三）通過多種形式提高公眾參與度。國家海洋局在履行職責(zé)過程中，注重行政決策程序，積極開展聽證和征求意見工作，問政于民。在國家海洋局網(wǎng)站開展了“海洋發(fā)展戰(zhàn)略意見和建議征集”活動，聽取社會各界對國家海洋事業(yè)發(fā)展的意見，組織了2012年海洋人物評選活動和“世界海洋日暨全國海洋宣傳日”活動，吸引社會各界對海洋事業(yè)的關(guān)注，弘揚中國的海洋文化。

（四）強化依申請公開的規(guī)范性。開設(shè)了網(wǎng)上、信函、傳真等多種形式的政府信息公開受理和回復(fù)渠道，明確專人受理、回復(fù)，確保件件有回音。在依法做好申請答復(fù)解釋工作的同時，盡可能為申請人解決困難和問題。2012年度共受理政府信息公開申請9件，未發(fā)生因政府信息公開導(dǎo)致的行政復(fù)議或者行政訴訟案件。

二、政府信息公開形式

采用的政府信息公開形式主要有互聯(lián)網(wǎng)、國家海洋局公報、新聞發(fā)布會、中國海洋報。據(jù)統(tǒng)計，2012年全年通過局門戶網(wǎng)站公開政府信息5215條,共編印2期《國家海洋局公報》，全年共舉行 8場新聞發(fā)布會，中國海洋報印發(fā)156期，組織聽證會6次。

三、主動公開政府信息情況

主動公開的政府信息主要包括法規(guī)及國務(wù)院文件、統(tǒng)計公報、部門預(yù)決算及三公經(jīng)費預(yù)決算、政府采購、國家海洋局文件、行政許可、行政征收、應(yīng)急服務(wù)、新聞宣傳等類別。主要包括：

（一）法規(guī)和規(guī)范性文件

截止本報告發(fā)布，國家海洋局網(wǎng)站共公開了15部涉海法律、22部涉海行政法規(guī)、7部部門規(guī)章，12部地方法規(guī)和規(guī)章，2012年新增了《海洋觀測預(yù)報管理條例》，2012年2月15日國務(wù)院第192次常務(wù)會議通過該條例，并于2012年3月1日以第615號令予以公布。在規(guī)范性文件方面，共公布了國務(wù)院制發(fā)的法規(guī)性文件8個，公布了國家海洋局制發(fā)并正在實施的規(guī)范性文件220個。主要包括海域使用管理、海洋環(huán)境保護、計劃標準、科技創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)督等類別。如《關(guān)于加強區(qū)域農(nóng)業(yè)圍墾用海管理的若干意見》、《國家海洋局關(guān)于全面實施以市場化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)的通知》、《關(guān)于推進海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范的通知》、《全國海洋環(huán)境監(jiān)測與評價業(yè)務(wù)體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》等。　 （二）統(tǒng)計信息　　公開了影響公眾生活的海洋經(jīng)濟、海洋環(huán)境、海域使用、行政執(zhí)法等方面的信息。如年度《中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》、《海域使用管理公報》、《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》、《中國海平面公報》、《中國海洋災(zāi)害公報》等。

（三）公務(wù)員和事業(yè)單位招考

公務(wù)員和事業(yè)單位公開招考廣受關(guān)注，我局在門戶網(wǎng)站動態(tài)公開公務(wù)員和事業(yè)單位公開招考信息，同時針對網(wǎng)上出現(xiàn)的不實信息及時加以澄清，維護考生利益。

（四）行政許可和征收

公開了國家海洋局作為行政主體的21項行政許可項目、依據(jù)、辦理程序和條件，以及行政許可項目的辦理情況。如海域使用許可、海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書核準、廢棄物海洋傾倒許可證審批等項目。公布了法律、法規(guī)及規(guī)章中規(guī)定的行政征收項目的依據(jù)、辦理程序等信息，包括海域使用金征收及減免、海洋排污費、海洋傾倒費等4項。

（五）應(yīng)急管理

公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的環(huán)境信息或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如國家海洋局應(yīng)急管理機構(gòu)及聯(lián)系方式，公布了《風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《海洋石油勘探開發(fā)溢油事故應(yīng)急預(yù)案》、《海上石油勘探開發(fā)溢油應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行程序》等信息，并就蓬萊19-3油田溢油事故進行了專題報道。

（六）部門預(yù)算、決算信息

按照國務(wù)院有關(guān)財政預(yù)算公開的部署和要求，公開了2012年度部門預(yù)算、2011年度部門決算，以及“三公經(jīng)費”財政撥款支出2011年決算數(shù)和2012年預(yù)算數(shù)、行政經(jīng)費支出統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

四、依申請公開政府信息情況

我局共受理9起公開政府信息的申請，均在法定期內(nèi)辦理完畢。

五、復(fù)議及訴訟情況

2012年，我局沒有因政府信息公開而引起的行政復(fù)議及訴訟案件。

六、存在問題

2012年，我局的政務(wù)公開工作在諸多方面有了較大的進步，但與政務(wù)工作的發(fā)展要求及公眾的需求還存在差距，一是對地方海洋主管部門及直屬單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度不夠，二是公開內(nèi)容的全面性和公開形式的多樣性、便民性等有待創(chuàng)新等。

七、下一步打算

（一）扎實做好政府信息主動公開工作。加大組織推進力度，力求政府信息公開工作取得更大進展。通過加強監(jiān)測、落實責(zé)任促進主動公開內(nèi)容“應(yīng)公開盡公開”，增強完整性；通過督查、通報等手段加快內(nèi)容更新，增強及時性。

（二）高度重視依申請公開工作。從發(fā)展趨勢看，今后依申請公開要求將迅速增加。要認真落實相關(guān)部門承辦依申請公開事項的責(zé)任，嚴格依法、按程序辦理，確保在規(guī)定時間內(nèi)辦理到位。

（三）完善政務(wù)公開工作制度。對照政府信息公開條例要求，進一步完善各項現(xiàn)行制度，補充制定虛假政府信息澄清制度、政府信息公開工作社會評議制度等。

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