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2013年03月26日11:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第二，堅持加快轉變經濟發展方式，經濟結構調整成效明顯。這五年政府工作始終貫穿轉方式、調結構、上水平的要求，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，著力提高經濟發展質量和效益，取得十分明顯的成效。一是大力實施擴大內需戰略，2012年內需對經濟增長的貢獻率比2007年提高20個百分點，其中消費對經濟增長的貢獻率從39.6%提高到55%，消費結構加快升級；內需外需趨于均衡，經常項目順差占國內生產總值的比重下降到2.6%，處在國際公認的合理水平。二是產業結構加快升級，制造業規模居世界第一位，高技術制造業成為國民經濟重要先導性、支柱性產業，戰略性新興產業快速發展，服務業成為吸納就業的第一主體。三是節能減排和生態環境保護成效明顯，淘汰包括鋼鐵、水泥等一大批落后產能，五年累計單位國內生產總值能耗下降17.2%，主要污染物排放量都有較大下降，天然林保護、退耕還林、防沙治沙等重點生態工程建設扎實推進。四是深入實施區域發展總體戰略，制定實施一系列區域發展規劃，區域發展的協調性明顯增強，各具特色、良性互動的區域發展格局正在形成。五是積極穩妥推進城鎮化，注重提高城鎮化的質量，城鎮化率由2007年的45.9%提高到52.6%，城鄉結構發生歷史性變化。

第三，堅持把“三農”工作放在重中之重的位置，農業基礎得到鞏固和加強。這五年是我國農業發展形勢最好、農村面貌變化最大、農民得到實惠最多的時期之一。特別是糧食總產量連續6年穩定在萬億斤以上并逐年增加，糧食綜合生產能力穩定躍上新臺階。取得這些成績的關鍵，是中央加大“三農”投入，完善強農惠農富農政策，推進農村改革，極大地調動了農民積極性，解放和發展了農村生產力。五年來，中央財政“三農”投入累計4.47萬億元，年均增幅達到23.5％；建立健全種糧農民補貼制度和主產區利益補償機制，補貼標準逐年提高，覆蓋范圍不斷擴大；加大農村金融服務；實行主要糧食品種最低收購價政策；加強耕地保護，維護農民權益；加快推進農業科技進步和現代農業建設；加強農業農村基礎設施和民生工程建設；積極引導農村富余勞動力轉向非農產業。我們初步形成了強農惠農富農政策體系，基本建立起符合統籌城鄉發展要求的制度框架，拓寬了適合我國國情的農業農村發展道路。如果沒有中央的好政策，農業農村發展不可能有這樣的好形勢。

第四，堅持實施科教興國戰略，經濟社會發展的核心支撐能力明顯增強。這五年政府工作的一個戰略考慮，就是切實加強科技支撐，全面提高人的素質，為國家長遠發展奠定堅實基礎。一是堅持教育優先發展。制定實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要。2012年全國財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%。教育公平邁出重大步伐，全面實現城鄉九年免費義務教育，建立起完整的家庭經濟困難學生資助體系，初步解決進城務工人員隨遷子女在城市接受義務教育的問題，國民受教育程度大幅提升。二是大力推動自主創新。加快實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，深入實施國家技術創新工程和知識創新工程，扎實推進國家科技重大專項，加強基礎研究和前沿探索，取得一批世界矚目的標志性成果。全社會研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的比重由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企業研發活動支出占比超過74%，科技對經濟發展的支撐作用明顯增強。三是深入實施人才強國戰略，制定實施國家中長期人才發展規劃綱要，以高層次、高技能人才為重點，加強各類人才隊伍建設。四是大力加強文化建設，文化事業更加繁榮，文化產業快速發展。

第五，堅持把人民利益放在第一位，辦成了一批關系人民切身利益的大事實事。這五年政府工作的又一顯著特點和亮點，是圍繞改善民生謀發展，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。堅持把就業作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業政策，實現高校畢業生就業2800萬人，城鎮就業困難人員就業830萬人。全面推進社會保障體系建設，建立新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度，在一個13億人口的國家，實現城鄉居民基本養老保險制度全覆蓋，具有里程碑意義。大幅調高最低工資標準、國家扶貧標準。企業退休人員基本養老金從2004年的人均每月700元提高到現在的1721元，城鄉居民收入增速持續高于經濟增速。深入推進醫藥衛生改革發展，建立新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度，全民醫保體系初步形成，各項醫療保險參保人數超過13億。建立健全城鎮保障性住房制度，2012年底覆蓋面達到12.5%。我國社會保障制度建設的巨大成就，標志著我們正在實現從傳統的家庭保障和過去的單位保障，到人人享有基本社會保障的歷史性跨越。這些都是實實在在的民生工程和民心工程，得到了億萬群眾的衷心擁護。

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