官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2013年政府工作報告解讀

2013年03月08日13:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

[施子海]二是發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用。重點要選準投資的方向，優(yōu)化投資結構，在打基礎、利長遠、惠民生，又不會造成重復建設的基礎設施和公共服務領域要加大投資的力度，同時要繼續(xù)抓好鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展政策措施的落實工作，加大對民間資本參與基礎設施和社會事業(yè)領域建設的支持力度。[03-08 09:13]

[施子海]三是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，特別是要化解產(chǎn)能過剩這一現(xiàn)實的問題。可以說化解產(chǎn)能過剩是推進產(chǎn)業(yè)結構調整和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作重點，中央也明確了總的原則，也就是要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下和標本兼治，所以我們要把化解過剩產(chǎn)能與加快節(jié)能減排、調整生產(chǎn)力布局和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合起來，通過多種方式消化、轉移、整合和淘汰一批產(chǎn)能。在化解產(chǎn)能過剩的同時，我們還要繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，保障主要農(nóng)產(chǎn)品能夠穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。另外還要堅持以市場為導向，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)完善政策措施，推動服務業(yè)加快發(fā)展。[03-08 09:14]

[施子海]四是要進一步改善企業(yè)特別是小微企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。落實好對小型微型企業(yè)相關稅收、信貸的優(yōu)惠政策，繼續(xù)清理涉及企業(yè)的不合理收費，在共性技術研發(fā)、國內(nèi)外市場拓展、資質認定服務等方面，推動建立一批為小型微型企業(yè)服務的平臺。[03-08 09:17]

[網(wǎng)友水瓶]“穩(wěn)中求進”政策取向已經(jīng)提了很多年了，今年又提出來，難道就沒有一些新的調整嗎？下一步宏觀調控的重點是什么？[03-08 09:18]

[施子海]這位網(wǎng)友對經(jīng)濟工作非常關心，對經(jīng)濟政策非常關注。“穩(wěn)中求進”政策是2011年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上提出來的，當時中央經(jīng)濟工作會議針對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復雜、全球經(jīng)濟復蘇不確定性上升，主要經(jīng)濟體遭遇債務危機困擾的大背景下，明確了“穩(wěn)中求進”的工作總基調，要求保持宏觀經(jīng)濟政策的基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，在保持穩(wěn)的同時要求在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。也就是“四穩(wěn)三進”。[03-08 09:19]

[施子海]去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議認為，今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的一年，同時也是我國發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存、風險和困難較多的一年，要求繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調，扎扎實實開好局。具體來說，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，提高政策的針對性、靈活性和有效性，加強預調微調的力度。[03-08 09:22]

[施子海]盡管宏觀經(jīng)濟政策的總體取向沒有改變，但在不同時期不同階段，宏觀調控的重點各有側重、力度也有所不同。下一步，我們將緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長的質量和效益為中心，加強和改善宏觀調控，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。[03-08 09:24]

[施子海]從積極的財政政策來說，就是要更好地發(fā)揮財政政策穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的作用，一方面，結合稅制改革完善結構性減稅政策，重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，另一方面，著力優(yōu)化財政支出結構，進一步向民生領域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。[03-08 09:24]

[施子海]從穩(wěn)健的貨幣政策來說，就是要把握好促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價和防范風險的關系，一方面，適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貨幣信貸合理增長和流動性合理適度，積極拓寬企業(yè)融資渠道，穩(wěn)步擴大企業(yè)直接融資規(guī)模，另一方面，進一步優(yōu)化信貸結構，加大對“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國家重點在建續(xù)建項目等的金融支持，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本，當然，我們還要嚴密地防范金融風險。[03-08 09:26]

[主持人]其實對我們發(fā)展改革委工作關注的網(wǎng)友還是很多的。[03-08 09:28]

[網(wǎng)友一葉知秋]政府整天說要學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，但是我們自己感覺這些都是遙不可及的，你們在這些方面做了哪些工作？能為我們說一說今年在民生方面能實實在在地為老百姓帶來哪些好處嗎？[03-08 09:29]

[施子海]學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，是人民對美好生活的期盼，也是我們奮斗的目標。黨中央、國務院歷來重視以改善民生為重點的社會建設，著力提升基本公共服務能力和水平，取得了顯著的成效。就去年而言，我們從三個方面開展了工作：[03-08 09:30]

[施子海]一是就業(yè)形勢總體比較穩(wěn)定，居民收入也得到了較快的增長。剛才說了去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1266萬人，超過計劃預期目標366萬人，城鄉(xiāng)居民收入分別實際增長了9.6%和10.7%，都快于經(jīng)濟增速。[03-08 09:31]

[施子海]二是從社會保障水平上來看進一步得到了提高。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民大病保險試點啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的政府補助標準提高到每人每年240元。在繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場調控的同時，進一步加大對保障性住房建設的支持力度，全年基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房601萬套，新開工781萬套，均超過計劃目標。[03-08 09:32]

[施子海]三是社會事業(yè)加快發(fā)展。教育改革發(fā)展穩(wěn)步推進，全年國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4%，特別是進城務工人員隨遷子女在當?shù)亟邮芰x務教育問題基本得到了解決。另外，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步健全，農(nóng)村急救體系、重大疾病防治、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構、兒童醫(yī)療服務體系建設進一步加快。公共文化服務體系日益完善，博物館、圖書館、文化館全面實現(xiàn)了免費開放。文化產(chǎn)業(yè)體系也繼續(xù)完善，整體規(guī)模和實力也在不斷地壯大。從旅游來說，重點景區(qū)旅游基礎設施建設繼續(xù)加強，全年旅游總收入2.59萬億元，增長15.2%。所以去年在社會建設方面我們還是取得了比較好的成績。[03-08 09:34]

[施子海]今年我們要以組織實施國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃為抓手，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務均等化的水平。大體來說要做好六方面的工作。[03-08 09:35]

[施子海]一是堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。要充分發(fā)揮政府投資和重大項目對就業(yè)的帶動作用。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，努力增加就業(yè)崗位，著力做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉移勞動力、城市困難人員、退役軍人就業(yè)工作，完善就業(yè)援助制度。[03-08 09:36]

[施子海]二是加快發(fā)展各級各類教育。支持中西部農(nóng)村幼兒園建設，推進義務教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村學校和薄弱學校辦學條件，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，進一步保障留守兒童和進城務工人員子女平等接受教育的權利，加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，提升特殊教育學校辦學條件和師資水平。[03-08 09:36]

[施子海]三是提高人民的健康水平。要加強城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系、兒童醫(yī)療服務體系、重大疫病防治機構基礎設施建設。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標準，去年每人每年240元，今年要提高到每人每年280元，同時要全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，完善國家基本藥物制度和全科醫(yī)生制度，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革和公立醫(yī)院改革。[03-08 09:37]

[施子海]四是切實抓好保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場調控。加強保障性住房建設和管理，城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成470萬套、新開工630萬套，同時要改造農(nóng)村危房300萬戶以上，這是今年的目標。同時要加大對住房建設用地的土地供應，增加中小套型普通商品住房供給。同時繼續(xù)實施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施，堅決抑制投機、投資性需求。[03-08 09:38]

[施子海]五是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度整合，促進城鄉(xiāng)各項養(yǎng)老保險之間的銜接。同時要完善社會救助體系，健全社會福利制度。加強基層社會保障服務能力建設。加強社會養(yǎng)老、人口發(fā)展、兒童福利、文化體育等服務體系建設。[03-08 09:39]

[施子海]最后是要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施廣播電視村村通、地市級公共文化設施、文化信息資源共享、西新工程、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。要繼續(xù)實施國家文化和自然遺產(chǎn)保護設施建設專項。同時還要大力發(fā)展哲學社會科學。加強旅游基礎設施建設，加快構建全民健身公共服務體系。[03-08 09:40]

[主持人]這位網(wǎng)友的提問其實您在訪談開始已經(jīng)說到了。[03-08 09:41]

[網(wǎng)友風亦語]我們感覺這幾年物價一直在漲，你們都成“漲價委”了。你們發(fā)改委是怎么管價格的？今年你們準備把價格管成啥樣？[03-08 09:42]

[主持人]看來這位網(wǎng)友的情緒比較高。[03-08 09:43]

[施子海]這確實是社會比較關注的一個問題。保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調控的重要任務。近年來，按照中央決策部署，我委會同有關部門，采取了一系列政策措施，做了大量工作，可以簡要概括為五句話、二十個字。[03-08 09:43]

[施子海]一是發(fā)展生產(chǎn)。近年來，中央財政用于“三農(nóng)”的支出不斷增長，中央預算內(nèi)投資用于“三農(nóng)”的投入超過了一半；連續(xù)6年提高稻谷、小麥最低收購價，累計分別提高92%和57%，保護了農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。[03-08 09:44]

[施子海]二是保障供應。建立健全糧、棉、油、肉、蔬菜、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資價格調控機制，妥善把握儲備吞吐的時機、節(jié)奏和力度，完善進出口調節(jié)，同時不斷強化煤電油氣運等基礎要素保障。[03-08 09:44]

[施子海]三是搞活流通。實施降低流通費用綜合工作方案，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、平價商店、冷鏈物流設施建設，取消、降低、減免了一批涉農(nóng)涉企收費。嚴格執(zhí)行蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，清理整頓不合理公路收費。[03-08 09:45]

[施子海]四是強化監(jiān)管。加大對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育、旅游、商業(yè)銀行、交通運輸?shù)确帐召M的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處各類價格違法行為，規(guī)范整頓市場秩序。[03-08 09:45]

[施子海]五是安定民生。按照短期波動時發(fā)放補貼，持續(xù)上漲時調整標準的原則，2011年起全面建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，累計發(fā)放價格臨時補貼約140億元；到去年末，全國城鄉(xiāng)低保平均標準分別比2008年初提高了77%和149%。[03-08 09:45]

[施子海]經(jīng)過努力，2012年，物價漲幅穩(wěn)步回落，全年居民消費價格上漲2.6%，比上年回落2.8個百分點，控制在目標范圍內(nèi)。2013年，國家將繼續(xù)著力保持價格總水平基本穩(wěn)定，把價格調控預期目標確定為3.5%左右。主要考慮是：絕大多數(shù)商品供應充足，特別是糧食實現(xiàn)“九連增”，庫存充裕，保持物價總水平基本穩(wěn)定有較好的物質基礎。但是，推動物價上行的因素不容忽視，主要包括：土地、勞動力等要素價格和農(nóng)產(chǎn)品、服務類價格仍存在上漲壓力，輸入性通脹壓力也有所抬頭；上年居民消費價格上漲的翹尾因素約1個百分點；促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，理順資源性產(chǎn)品價格也需要留出一定空間。我們將以促進社會總供求平衡為重點，加強價格監(jiān)測預警，完善價格調控預案，健全工作機制，合理引導社會預期，進一步鞏固調控成果。[03-08 09:46]

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