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2013年03月07日19:10 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　一、2012年全區及區本級財政預算執行情況

　　過去的一年，全區各級財政部門認真貫徹落實黨的十八大和自治區第十一次黨代會精神，堅持“穩中求進”的總基調，緊緊圍繞自治區十屆人大六次會議確定的目標，轉變理財思路，深化財政改革，力破發展難題，圓滿完成了全區及區本級預算任務。

　　2012年全區公共財政預算總收入完成460.1億元，增長23.9%。其中：中央級公共財政預算收入196.1億元，增長29.5%；地方公共財政預算收入264億元，為預算的103.5%，增收44億元，超收8.9億元，增長20%。全區公共財政預算支出完成872.2億元，增長23.6%。

　　自治區本級公共財政預算全口徑收入721.4億元，增長11.5%。其中：自治區本級公共財政預算收入67.2億元，為預算的106.5%，增長23.1%，超收4億元；中央各類補助收入 534.6億元，增加61.6億元，增長13%。自治區本級公共財政預算全口徑支出693.6億元，增長16.6%。其中：自治區本級公共財政預算支出223.4億元，增長11.7%；對市縣的各類補助支出438億元，增長29.7%。市縣級公共財政預算收入196.8億元，為預算的102.5%，增長19%。市縣級公共財政預算支出648.8億元，增長27%。

　　全區政府基金收入完成189.1億元，下降4%。其中：自治區本級政府基金收入58.5億元，增長13.1%；市縣級政府基金收入130.6億元，下降10.1%。全區政府基金支出196.6億元，下降4.5%。其中：自治區本級政府基金支出43.4億元，增長1.6%；市縣級政府基金支出153.2億元，下降6.1%。

　　上述情況在決算編制匯總和上下級結算事項辦理完畢后，還會有所變化。

　　按照《寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會預算監督條例》的要求，現就2012年預算執行的有關情況進行說明：

　　（一）地方公共財政預算收入執行情況。2012年全區完成地方公共財政預算收入264億元，增收44億元，超收8.9億元，增長20%，一年收入相當于上一個五年（2003-2007年，下同）的收入總和。面對經濟增長下行壓力加大、企業利潤減少、全面實施結構性減稅等減收因素，各級財稅部門密切配合、積極應對，該減的減、該免的免、該收的收，通過層層分解收入目標，認真查找薄弱環節，一廠一策、一業一策、一稅一策等多種舉措，努力強化收入征管，為圓滿完成全年收入預算任務做出了積極努力。稅收收入除個人所得稅受調整免征額政策影響下降幅度較大外，其他稅種均保持了一定幅度的增長。非稅收入受預算外收入納入預算管理以及加強征管力度等因素，同比增長33 %，對整體財政收入的增長起到了一定的帶動作用。

　　（二）公共財政預算支出執行情況。2012年全區公共財政預算支出872.2億元，過800億元大關，比上年支出額增加166億元，增長23.6%，一年支出規模超過了上一個五年的支出總和。2012年，各級財政進一步強化預算執行，嚴格考核支出進度，全區公共財政支出進度從年初全國第24位提升到年末的第6位，為近五年最快的一年。一是認真落實積極財政政策。出臺應對工業經濟下行的一系列政策措施，加大支付力度，實行結構性減稅，為經濟穩定增長發揮了一定作用。二是切實保障重點項目建設。全年下達地方政府債券資金33億元；安排寧東基地建設資金17億元、生態移民資金21億元、沿黃經濟區及固原區域中心城市和大縣城建設資金47億元，夯實了發展基礎。三是努力保障和改善民生。全年教育、醫療、社保、居民收入及保障性住房等民生支出635億元，占公共財政預算支出的比重為73%，并重點向農村、基層和財力薄弱地區傾斜，基本公共服務均等化水平得到提升。

　　（三）自治區本級公共財政預算收入超收及預算穩定調節基金情況。2012年自治區本級公共財政預算收入超收40745萬元，全部為稅收超收。按照《自治區預算穩定調節基金管理辦法》，超收收入當年不再使用，全部用于安排預算穩定調節基金。自2010年設立預算穩定調節基金制度以來，自治區財政已累計安排59.6億元，調用46.6億元，目前結余13億元，將主要用于彌補以后年度預算缺口。2012年自治區財政進一步加大對中央各類轉移支付資金的執行力度，新增的均衡性轉移支付34億元，已經安排用于當年必須支出的高校化債、校安工程、增加城鄉居民收入以及歸還到期地方政府債券等重點項目，列作當年支出，不再安排預算穩定調節基金。

　　（四）自治區本級公共財政預算支出結轉情況。近年來，各級財政高度重視預算執行工作， 2010、2011年的財政結轉壓縮率均在20%以上，2012年在繼續細化預算編制、增強預算執行力的基礎上，又進一步加大了對支出預算執行的考核力度，分部門、分市縣、分類別，按月考核、按月通報，對執行進度慢的市縣和部門采取扣減轉移支付、停止預算追加等多種舉措，切實提高了預算執行到位率。根據初步匯總數，預計2012年區本級公共財政結轉規模在30億元左右，壓縮幅度達到40%以上。具體結轉情況，我們將在財政決算正式編制完成后，向人大常委會進行專題報告。

　　（五）到期地方政府債券還本付息情況。2009年我區通過財政部代理發行地方政府債券30億元，利率1.7%，期限3年。其中區本級安排10億元，轉貸各市縣20億元，這些資金重點用于保障性安居工程、城市基礎設施以及學校、醫院、監獄等公益性項目建設，三年來進展順利、成效明顯。2012年全區到期政府債券本息30.5億元，其中：自治區本級10.8 億元，市縣級19.7億元。截止2012年底，各級財政已全部還清到期政府債券本息資金。

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