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2013年02月28日16:14 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

二、確保與全國同步全面建成小康社會

到2020年全面建成小康社會，是中國特色社會主義的階段性宏偉目標，青海各族人民無不熱切期盼。由於我省發(fā)展起點低，小康指標體系確立的2000年，全社會小康實現(xiàn)程度僅為47.6%，2007年提高到56.3%，同期仍比全國低16.5個百分點，預(yù)計2012年底全面小康進程約為70%。值得指出的是，近年來，我省在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，大力改善民生，小康進程提高幅度有望連續(xù)三年超過全國水平，我們已經(jīng)站在了新的歷史起點上。支要保持目前的發(fā)展勢頭，青海就一定能夠在總體上與全國同步全面建成小康社會。

黨的十八大準確判斷重要機遇期內(nèi)涵和條件的變化，從經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、兩型社會建設(shè)取得重大進展等方面豐富了全面建成小康社會的內(nèi)容，確定了2020年比2010年生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番的戰(zhàn)略目標。這為我們建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活進一步指明了方向。綜合分析我省小康社會建設(shè)進程，目前存在的突出制約因素是：產(chǎn)業(yè)層次低，單位能耗高，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以支撐持續(xù)健康增長城鄉(xiāng)居民收入偏低，人均受教育年限較短，文化建設(shè)相對滯后科技投入不足，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強地區(qū)和城鄉(xiāng)間發(fā)展極不平衡，主體功能區(qū)配套制度有待健全。破解前進道路上的難題，建成全面小康社會，下屆政府處於關(guān)鍵時期。我們要全面把握中國特色社會主義的基本要求和全面建成小康社會的奮斗目標，在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育和生態(tài)環(huán)境上臺階的過程中，突出抓好以下四個方面：

一是力促經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。這是實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵所在。據(jù)測算，保持12%的增速，我省生產(chǎn)總值到2020年有望比2010年實現(xiàn)翻兩番。關(guān)鍵是要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在形成新的發(fā)展方式上取得重大突破，努力建成國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。要著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，加強政策引導(dǎo)，促進中小微企業(yè)加快發(fā)展著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，走循環(huán)經(jīng)濟道路，推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，大幅增加科技投入，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高招商引資整體效益。要充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵作用，抓住投資與消費的結(jié)合點，加大對產(chǎn)業(yè)鏈項目、生活消費品工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資力度，帶動消費需求有效擴大，實現(xiàn)增投資與擴消費、惠民生、促改革的一舉多得。

二是力促城鄉(xiāng)居民收入較快增長。這是全面建成小康社會的基本要求。城鄉(xiāng)居民收入如繼續(xù)保持與生產(chǎn)總值同步增長，我省便可提前三年實現(xiàn)居民收入翻一番，與全國的差距將明顯縮小。要實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以更加積極的政策，引導(dǎo)民眾多形式創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。深化收入分配制度改革，更加注重公平合理，在提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，同步提高勞動報酬。鼓勵居民多渠道增加財產(chǎn)性收入。以增加公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，著力推動人均受教育年限、文化生產(chǎn)與服務(wù)能力等達到全國平均水平，居民衣食住行條件明顯改善，讓全省各族群眾過上殷實富足的生活。

三是力促區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是全面建成小康社會的難點所在。我省大部分地區(qū)是禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)，解決城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展不平衡的問題，必須積極推動建立與主體功能區(qū)相適應(yīng)的制度體系，尤其是充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化在“四化”同步發(fā)展的帶動作用。我們要進一步優(yōu)化“四區(qū)兩帶一線”空間開發(fā)格局，探索多元多樣的城鎮(zhèn)化實現(xiàn)形式，奮力走出一條具有青海特點的相對集中發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。要堅持共同富裕，持續(xù)加大對藏區(qū)和其他民族自治地方的政策扶持力度。力爭到2020年，全省城鎮(zhèn)化率達到57%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由“鄉(xiāng)”到“城”的重要轉(zhuǎn)變。主體功能區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)優(yōu)勢，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局初步形成，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強，努力把全省建成民族團結(jié)進步示范區(qū)。

四是力促生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。我們要堅持生態(tài)立省戰(zhàn)略，積極實施生態(tài)保護、節(jié)能減排、環(huán)境治理和防災(zāi)減災(zāi)工程，不斷提高土地、礦產(chǎn)等資源的節(jié)約集約利用水平。力爭到2020年，資源循環(huán)利用體系基本建立，節(jié)能減排實現(xiàn)控制目標，單位生產(chǎn)總值能耗大幅下降，生態(tài)文明制度體系基本確立，綠色發(fā)展指數(shù)保持在全國前列，形成良好的生態(tài)宜居環(huán)境，努力建成全國生態(tài)文明先行區(qū)，為建設(shè)美麗中國增色添彩，書寫青海人民的豪邁篇章。

各位代表，全面建成小康社會，是各族人民的事業(yè)，也是政府的責任。我們要堅持人民主體地位，大力弘揚新青海精神，發(fā)揮全省各族人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊緊抓住和用好國家深化西部大開發(fā)、支持少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展以及對口支援青海藏區(qū)的政策機遇，把政府的推動與人民群眾的奮斗有機統(tǒng)一起來，共同努力，奮發(fā)有為，不動搖、不懈怠、不折騰，一茬接著一茬干，確保到2020年，實現(xiàn)青海在總體上與全國同步建成全面小康社會的宏偉目標！

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