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2013年02月27日16:51 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

今后五年主要目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，四川處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很多有利條件和積極因素，我們必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)我省在科學(xué)發(fā)展的軌道上加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，把握“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，推進(jìn)“兩化”互動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：全面實(shí)現(xiàn)省“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和省第十次黨代會(huì)確定的生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標(biāo)，為到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)五年的努力，使產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著提升，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；使城鎮(zhèn)化水平顯著提升，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大進(jìn)展；使開(kāi)放水平顯著提升，鞏固和擴(kuò)大直接利用外資和對(duì)外貿(mào)易在中西部地區(qū)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；使發(fā)展保障能力顯著提升，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)歷史性改善；使文化軟實(shí)力顯著提升，公民道德素質(zhì)和文明程度明顯提高；使人民群眾的生活水平顯著提升，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新的進(jìn)展。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將下大力氣解決事關(guān)“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”全局的一些支撐性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題。

——著力構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局。按照省委提出的“提升首位城市、著力次級(jí)突破、夯實(shí)底部基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，突出做強(qiáng)市(州)經(jīng)濟(jì)梯隊(duì)、做大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，努力形成首位一馬當(dāng)先、梯次競(jìng)相跨越的生動(dòng)局面。以加快發(fā)展城市群、培育區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)區(qū)域人口和產(chǎn)業(yè)合理布局。全面實(shí)施成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃，深化川渝務(wù)實(shí)合作，構(gòu)建西部重要的經(jīng)濟(jì)中心和全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。支持成都領(lǐng)先發(fā)展，打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，在全國(guó)副省級(jí)城市和特大城市中進(jìn)一步提質(zhì)升位；引導(dǎo)成、資、眉三市按照再造一個(gè)“產(chǎn)業(yè)成都”定位，協(xié)同抓好天府新區(qū)建設(shè)。加快沿長(zhǎng)江、成綿樂(lè)、成內(nèi)渝、成南(遂)渝、渝廣達(dá)發(fā)展帶建設(shè)，推進(jìn)川渝合作示范區(qū)(廣安片區(qū))建設(shè)，形成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)“雙核五帶”空間格局。推動(dòng)攀西地區(qū)加快戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)安寧河谷經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和金沙江下游沿江經(jīng)濟(jì)帶。通過(guò)5年的努力，力爭(zhēng)有10個(gè)市(州)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)2000億元，有5個(gè)左右市(州)超過(guò)1500億元，構(gòu)建強(qiáng)有力的市級(jí)經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。深入實(shí)施國(guó)家“十二五”藏區(qū)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目方案和“四大片區(qū)”連片扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，推動(dòng)民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)跨越發(fā)展。深入推進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展振興。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)5年內(nèi)有更多縣(市)跨入全國(guó)和西部百?gòu)?qiáng)縣行列。

——努力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展的核心支撐是產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)興省理念，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，努力培育大企業(yè)大集團(tuán)，著力打造萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)、百億企業(yè)，力爭(zhēng)培育出千億企業(yè)。積極培育壯大具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)大集群，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力、汽車制造等7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息、裝備制造、飲料食品等發(fā)展成為萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)油氣化工、釩鈦鋼鐵及稀土、能源電力發(fā)展成為五千億元產(chǎn)業(yè)集群，形成四川現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主體支撐。組織實(shí)施好已有重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)化發(fā)展存量；堅(jiān)持抓好大項(xiàng)目大企業(yè)引進(jìn)，擴(kuò)大發(fā)展增量。繼續(xù)抓好各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過(guò)五年的努力，力爭(zhēng)形成5個(gè)營(yíng)業(yè)收入超2000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)左右超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)重大科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

——加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要著眼點(diǎn)。我們將堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合，處理好產(chǎn)城、區(qū)域、城鄉(xiāng)等重大關(guān)系，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)、助推服務(wù)業(yè)發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化率五年提高8個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)成都城市群和川南城市群一體化發(fā)展，推動(dòng)川東北城市群、攀西城市群建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)大中小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，提高城市管理水平。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。妥善處理城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的各方面利益關(guān)系，充分尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，改革完善戶籍制度、土地制度、社保體制，推動(dòng)解決轉(zhuǎn)移進(jìn)城人口住房、就業(yè)、教育、社保等問(wèn)題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

——始終堅(jiān)持保障和改善民生。民生連著民心，民生就是責(zé)任。我們將努力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入提高，深化收入分配制度改革，建立健全工資共決機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入，繼續(xù)集中公共財(cái)力、公共資源實(shí)施重大民生工程，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，確保全省財(cái)政民生支出比例穩(wěn)步上升。切實(shí)落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的決策和政策，高度重視解決我省民生方面需要解決的特殊困難和問(wèn)題，突出抓好廣大群眾最盼解決的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安居和公共安全等方面的事情，切實(shí)推進(jìn)民族地區(qū)重大民生工程項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民群眾生活普遍改善。

——切實(shí)推進(jìn)和深化改革開(kāi)放。改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力，我們將全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明各領(lǐng)域改革。特別是圍繞加快健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，力求在深化國(guó)有企業(yè)改革、收入分配制度改革、財(cái)稅金融改革和促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展方面取得新進(jìn)展。努力促進(jìn)行政體制改革，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，抓好政府自身的管理創(chuàng)新，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，完善基層民主制度。加強(qiáng)文化領(lǐng)域改革，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。圍繞社會(huì)管理體系的構(gòu)建，加快形成新的社會(huì)管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會(huì)組織體制和社會(huì)管理機(jī)制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放并舉，加快建設(shè)西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的最大窗口，著力構(gòu)建全方位寬領(lǐng)域多層次的開(kāi)放格局，使我省成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范平臺(tái)、具有更大影響力的國(guó)際商務(wù)中心。

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