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2012年11月09日13:43 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

捧讀胡錦濤總書記作的十八大報告,很多代表都有一個共同的感受:在這篇主題鮮明、內容厚重、精彩紛呈的報告中,不管是“法”的字眼還是“法”的精神,在報告中幾乎無處不在、貫徹始終。

黨的十五大確立了“依法治國”基本方略,黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實”作為全面建設小康社會的重要目標。今天,十八大報告為今后五年乃至更長時間的奮斗目標提出了明確要求:“全面推進依法治國。”

報告說,“全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信”。在記者看來,這種自信,在黨領導人民依法治國方面尤顯突出。

——報告顯示,自信來自于中國特色社會主義法律體系的形成

完善的法律體系,是依法治國的前提和基礎。黨對我國法律體系建設一貫高度重視。黨的十五大提出了到2010年形成有中國特色社會主義法律體系的立法工作目標。黨的十七大要求完善中國特色社會主義法律體系。

十年來,我國的立法工作取得了重大進展。2010年底,以憲法為統帥,由法律、行政法規、地方性法規組成的中國特色社會主義法律體系如期形成,為我國法治建設樹起了新的豐碑。

但這不是終點。報告要求:“完善中國特色社會主義法律體系,加強重點領域立法,拓展人民有序參與立法途徑。”

——報告顯示,自信來自于司法體制和工作機制改革取得的新進展

深化司法體制機制改革,是發展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家的一項重大舉措。2008年12月,中央從優化司法職權配置、落實寬嚴相濟刑事政策、加強政法隊伍建設和加強政法經費保障四個方面,提出60項改革任務。目前,這60項改革任務已經基本完成。

通過司法改革,進一步完善了中國特色社會主義司法制度,有效維護了司法公正,促進了人權保障,踐行了司法為民,增進了司法和諧,推動了政法工作科學發展。司法改革贏得了人民群眾的擁護和支持,更加堅定了我們走中國特色社會主義法治道路的信心和決心。

但這不是終點。報告要求:“進一步深化司法體制改革,堅持和完善中國特色社會主義司法制度,確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。”

——報告顯示,自信來自于通過加強和創新社會管理,社會保持和諧穩定

黨的十七大報告提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。2011年2月19日至23日,胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上,闡述了加強和創新社會管理的重要性和緊迫性。

在法律的框架下,在法治的軌道上,各地創新社會管理真抓實干,一大批矛盾糾紛被化解,群眾享受到了更多的親情化管理和人性化服務,促進了社會公平正義,維護了社會和諧穩定。

但這不是終點。報告要求:“加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體系。提高社會管理科學水平,加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。”“法治保障”第一次寫入了黨代會報告加強和創新社會管理的大政方針中。

——報告顯示,自信來自于依法行政的全面推進和深化

全面推進依法行政,建設法治政府,是落實依法治國的必然要求。黨的十六大以來,尤其是2004年《全面推進依法行政實施綱要》頒行以來,依法行政建設加快推進,國務院取消和調整314項部門行政審批項目,以進一步規范政府行為,促進依法行政。同時,各級政府努力通過網絡等媒介實現了行政權力的公開透明運行。

十年來,隨著依法行政的全面推進,各級政府主動聽取民意、科學決策,使重大民生問題得到較好解決,彰顯了法治的進步。

但這不是終點。報告要求:“要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,確保國家機關按照法定權限和程序行使權力。推進權力運行公開化、規范化,加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行。”

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