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2012年06月29日12:03 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 昆明 2011 環境狀況 四創兩爭 滇池  城市環境 水環境 大氣環境 廢氣 固體廢棄物 輻射物 綠化 生態建設 氣候變化 自然災害 

（二）氣象災害

    主要氣象災害是干旱、暴雨洪澇、大風、冰雹、雷電等氣象災害和滑坡泥石流、森林火災等多種氣象衍生災害，其中干旱是造成受災最嚴重的氣象災害。

（三）地質災害

    2011 年昆明地區地震活動水平與多年平均整體偏低：全年共發生2~2.9 級地震11 次（年平均值31 次），3~3.9 級地震2 次（年平均值3 次），沒有發生4 級以上地震。3 月24 日，緬甸發生7.2 級強震，我局于3 月25 日下午召開緊急會商會，我局相關專業技術人員參加了會議，就緬甸地震對我省重點對我市地震形勢影響進行了深入分析研究。

措施與行動

    制定并下發《昆明市2011 年震情跟蹤工作方案》，進一步加強的地震跟蹤監視工作。建立健全防震減災體系，改進和加強全市防震減災工作；建立宣傳教育長效機制，以學習貫徹《防震減災法》為主線，積極開展豐富多彩的宣傳活動，進一步提高全民防震減災意識；不斷完善應急預案，適時組織開展地震應急演練，確保災情發生時，人民生命和財產損失能夠降到最低。晉寧縣防震減災中心于2011 年12 月全部建設完成，極大提高普渡河斷裂帶的地震監控能力。積極開展并完成昆明市中心城區地震應急避難場所規劃編制工作；推進地震應急避難場所建設工作，在四個主城區、三個開發（度假）區、呈貢新區新建225 個地震應急避難場所建設，建筑面積8079857.8 平方米。加大宣傳力度，在昆明市79 條公交線路1100 輛公交車1288 個車載電視上開通“防震減災知識宣傳欄目”，利用車載電視滾動播出《防震減災法》、《云南省防震減災條例》和防震減災科普知識，圖文并茂地介紹相關防震減災法律法規、發生地震如何避險和地震后的自救互救指南等地震科普知識。積極開展昆明市地震災害緊急救援隊伍訓練管理; 推進應急避難場所建設和地震應急救援志愿者隊伍建設工作。

九、環境管理

（一）環境法制建設

1. 環境立法

    2011 年，印發實施了《昆明市餐廚廢棄物管理辦法》（昆明市人民政府令第109 號）、《昆明市人民政府辦公廳關于印發嚴厲查處違法排污行為若干規定的通知》（昆政辦〔2011〕95 號）、《昆明市人民政府關于印發昆明市環境保護公眾參與辦法的通知》（昆政發〔2011〕96 號）、《昆明市環境保護局關于印發昆明市推進數字環保建設工作的實施方案的通知》（昆環保通〔2011〕391 號）、關于印發《昆明市環境保護局關于辦理環境民事公益訴訟案件的指導意見（試行）》的通知（昆環保通〔2011〕165 號）、昆明市環境保護局關于印發《昆明市二氧化硫排污權交易指導意見》的通知（昆環保通〔2011〕383 號）等適應時代發展趨勢，符合環境保護工作要求的政府規章和規范性文件。同時，起草了《昆明市高污染車輛限行管理辦法》，上報研究。

2. 環境執法

    完善環保執法聯席會議制度，聯席會議成員單位擴大到19 家，定期召開環保執法聯席會議，轉發了《關于轉發國家環保部公布的<2011 年國家重點監控企業名單> 的通知》,按照環境監察工作要求，組織對2011 年45 家國控、省控做到每季度監察1 次，督促縣（市）區每月監察1 次。出動環境監察人員1620 余人次現場檢查國控、省控等重點企業，督促重點企業達標排放。今年征收排污費6380 萬元。

3. 人大建議和政協提案

    2011 年我局共接到人大建議、政協提案辦理23 件，辦理完成率100%，人大代表、政協委員滿意率100%。

（二）污染控制

1. 污染減排

    2011 年，我市進一步加大污染減排工作力度，緊密結合自身實際，認真分析減排形勢，充分挖掘減排潛力，及早安排部署“十二五”及2011 年度主要污染物減排工作。做到早謀劃、早統籌、早安排、早抓落實，在全市各級各部門和相關企業的共同努力下，共完成59 個減排項目，在省政府年初下達的37 個減排項目的基礎上，超額完成22 個項目，完成率為159.5%。經環保部核定2011 年全市共削減化學需氧量30761 噸、氨氮2296 噸、二氧化硫12971 噸、氮氧化物98.9 噸，污染減排工作成效顯著。

2. 清潔生產

    2011 年，全市有14 家企業獲得省級資源綜合利用認定。90 家企業通過了清潔生產審

核驗收。

（三）環境影響評價和“三同時”制度

    認真貫徹《中華人民共和國環境影響評價法》和《規劃環境影響評價條例》，全市共審批建設項目4841 項，環境影響評價執行率為100%；“三同時”驗收項目1792 項，驗收項目的“三同時”執行合格率為100%。

（四）環境監測

    昆明市環境監測中心按照國家實驗室《質量管理手冊》和《程序文件》，全面開展環境質量、建設項目、污染源監測；主城區6 個空氣自動監測站、滇池、陽宗海水質自動監測站運轉正常。進一步加強了14 個縣（市）區環境質量監測能力建設，建成空氣質量自動監測站5 個，水質自動站10 個、集中式飲用水源地自動監測站2 個；加強環境質量監管，每月開展滇池流域河道水質排序及各縣區地表水環境質量打分排序，為環境管理提供有效技術支持。

（五）環境監控

    2011 年昆明市環境監控指揮中心建設項目通驗收，現已建成“一個中心（昆明市環監控指揮中心）、兩個平臺（環境數據中心平臺、環境地理信息平臺）、三個網絡 （環保專線傳輸網絡、數據傳輸網絡、視頻傳輸網絡）、十六個業務管理系統。形成了集監控、投訴、應急指揮、GIS 展示、業務管理和網絡辦公為一體的環境監控管理平臺。現已實現滇池、松華壩、盤龍江、洛龍河等8 個湖泊、水庫、河流水質自動監測站、11 個空氣質量自動監測站、30 個噪聲自動監測站與市環境監控中心聯網，可對湖庫及飲用水源地水質狀況、入滇河道水質狀況、全市空氣質量及環境噪聲情況的在線實時監控。已對52 家、87 臺套重點排污企業在線監控設備進行實時監控，并通過日報、周報、月報及定期報告管理模式，實施實時監控與現場聯動執法機制，及時掌握和監控企業排污情況。采用企業定點視頻和高空視頻相結合的監控模式，建成視頻監控系統。在滇池邊，設置高空視頻監控點對滇池水質變化進行監控，以便及時掌握藍藻爆發情況；在工業園區設置高空視頻監控點對園區內煙塵排放情況進行實時監控和煙塵黑度分析；對排污企業污水處理設施運行情況進行實時監控。昆明市環境監控指揮中心充分利用現代化通信、計算機網絡、3S、衛星定位和視頻監控等信息化技術、數字化手段對全市重點區域、重點排污企業等實行全天候嚴密監控，及時發現、嚴查違規排放、偷排偷放等違法行為，充分發揮自動監控設施“千里眼”作用,履行“環保電子警察”職責，實現了動態掌握污染排放, 節省人力資源，提高了工作效能，提升了環境監管水平。

十、公眾參與

（一） 來信來訪

    2 011 年，共辦理群眾來信來訪164 件，沒有發生因為環境污染引發的群體性事件，出具環保守法證明70 份；“12369”環境污染投訴及“12345”市政府熱線交辦件辦結率100%，解決群眾關心的熱點、難點環境問題。“12369”環保舉報電話投訴比2010 年同期降低15%。

（二）宣傳教育

    1．七彩云南保護行動、滇池保護、“創模”及“爭創生態市”宣傳著重宣傳“十一五”全市環保工作成就的典型經驗，以環境宣傳活動為載體，大力宣傳普及生態文明理念。組織舉辦了昆明“六·五”世界環境日“生態文明新昆明·綠色健康好生活”系列宣傳活動；配合舉辦“酷中國——全民低碳行動計劃”項目昆明啟動儀式；開展了“倡導低碳生活，建設低碳城市——讓我們從行動開始”等主題環保科技宣傳活動；編印《市民環保手冊》等宣傳資料10 萬余份，向市民免費發放，為全市環境保護和生態建設營造良好輿論和社會氛圍。不斷提高新聞輿論引導能力，形成媒體宣傳互動效應。印發了《昆明市環保系統媒體宣傳報道積分表（試行）》，以制度創新倡導環保系統全力做環境宣傳報道工作；年初組織召開環保新聞懇談會，邀請中央、省、市駐昆媒體負責人及記者參加，共商環保宣傳，贏得媒體支持昆明環保宣傳工作的主動權；配合云南電視臺制作《昆明市空氣質量狀況新聞專題片》在中央電視臺“新聞聯播”進行了播出；與昆明日報合作開設了“七彩云南、生態昆明”、“牛欄江專項整治行動”等專欄；與昆明人民廣播電臺“陽光早新聞”欄目開設“環保知識普及”專欄，廣泛普及環保知識，傳播綠色理念，提高公眾環境意識；投入20 萬元與《昆明日報》共同合作開辦“滇池特刊”，出刊12 期。積極受理媒體采訪，全年受理媒體有效采訪申請45 件，回應記者提出的各類環境問題60 多個，在中央省市媒體刊發環保類稿件1350 多篇，圖片刊載200 多幅，及時回應了輿論關切的各類環境問題，有力地配合了環保中心工作的開展。《昆明環境》特別策劃了“六·五”世界環境日、慶祝建黨90 周年等專刊，全年共出刊3 期，刊發環保方面的稿件264 篇，圖片83 幅。

2．環境教育

    積極開展以弘揚生態文明為主題的環境宣傳教育，增強全民環境意識，引導公眾參與環境保護，制定出臺了《昆明市環境保護公眾參與辦法》。進一步突出中小學環境教育工作，以《中小學環境教育專題教育大綱》、七彩云南昆明保護行動等目標，把《滇池保護》教材作為環境教育的重要內容，在中小學開設生態環境保護教育專題課，全市中小學環境教育普及率達到90% 以上；舉辦“環保干部應對新媒體專題培訓會”等各類環保培訓班28 期，培訓人員達3000 人次。

3. 環境信息

    在昆明市環保局門戶網、政府信息公開網、重要事項公示網、重大決策聽證網、政務信息查詢網等網站，發布各類環境保護信息10398、空氣質量日報365 條、新聞圖片221 張。編制《環保動態信息》85 期。制作《構建可持續發展生態體系 護航區域性國際城市建設—昆明市環保局貫徹落實橋頭堡建設工作匯報》專題片、制作完成《昆明市環保局領導干部黨課教育》第一至七講專題片、《國家清潔生產審核師培訓班》等電視專題片，制作《2010年度昆明市環保局目標考核匯報》、《昆明市主要集中式飲用水源地、重點湖庫、河流水質監測情況通報方案》等多份多媒體文件。及時為公眾提供來自各方面的環境保護政策法規、環保政務信息、環境質量信息、服務信息，傳遞國內外環保最新信息，反映昆明市環境保護工作動態，設立公眾參與窗口。充分發揮網站的政務公開、服務社會、新聞宣傳作用。通過網絡媒體讓公眾了解并充分參與我市環境保護工作，為環保工作提供有力宣傳。目前，昆明在十字路口、街道集市、廣場公園安裝了環境多功能噪聲顯示屏30 塊，30 個噪聲自動監測子站和4 個氣象自動子站，適時采集各個功能區的噪聲數據，讓市民感知環境，讓環保走近百姓。市政府各部門還充分利用噪聲顯示屏，發布“創模”“創衛”“創園”“創文”等宣傳標語、視頻，為昆明市創建環保模范城市、文明城市等工作提供了宣傳平臺。2011 年，在昆明市30 塊噪聲顯示屏發布空氣質量日報信息及環保宣傳標語732多條次，公益宣傳視頻8 條。

4．綠色創建

    持續開展市級“綠色學校”、“綠色社區”和環境教育基地創建工作，進一步鞏固創建成績，不斷提升創建質量。全市共命名市級綠色學校31 所、綠色社區15 個、環境教育基地5 家。創成省級綠色學校23 所，省級綠色社區7 個，省級環境教育基地2 個。

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