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按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)要求,現(xiàn)將2011年度寧夏回族自治區(qū)人民政府政府信息公開工作情況報(bào)告如下:
一、工作概述
2011年,我區(qū)政府信息公開工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施辦法》精神,緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作,堅(jiān)持以公開為原則,不公開為例外,不斷強(qiáng)化信息公開工作機(jī)制,規(guī)范工作程序,創(chuàng)新工作方式,穩(wěn)步推進(jìn)政府信息公開工作,取得了顯著成效。
(一)強(qiáng)化組織管理,從機(jī)制上保障政府信息公開。一年來,全區(qū)各級(jí)政府、各部門切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,有力保障了政府信息公開工作的順利開展。自治區(qū)黨委、政府高度重視政府信息公開工作,自治區(qū)政府辦公廳切實(shí)加強(qiáng)對信息公開工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各市、縣(區(qū))政府和自治區(qū)政府各部門進(jìn)一步健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),落實(shí)人員,明確職責(zé)。一些單位結(jié)合自身實(shí)際情況,積極組織開展各種信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2011年7月6日,自治區(qū)政府在銀川召開了全區(qū)政務(wù)公開工作會(huì)議。各市、縣(區(qū))以及自治區(qū)政府各部門共計(jì)230余人參加了會(huì)議,會(huì)議總結(jié)了近年來我區(qū)推進(jìn)政府信息公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)情況,交流學(xué)習(xí)了全區(qū)政府信息公開工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法,對做好下一步政府信息公開工作作出了具體安排,要求從圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、圍繞保障和改善民生、圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、圍繞推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等四個(gè)方面,大力推進(jìn)政務(wù)公開工作。
(二)不斷鞏固基礎(chǔ),從制度上加大政府信息主動(dòng)公開力度。2011年,我區(qū)按照《條例》要求,進(jìn)一步完善公開制度,規(guī)范公開內(nèi)容,延伸公開范圍,拓展公開渠道,積極推動(dòng)政府信息主動(dòng)公開。一是進(jìn)一步完善政府信息公開制度。我區(qū)各級(jí)政府、行政部門依據(jù)《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步完善了政府信息依申請公開和保密審查等制度,確保政府信息公開工作順利開展。2011年,自治區(qū)本級(jí)共修訂制發(fā)《自治區(qū)政府信息主動(dòng)公開制度》、《自治區(qū)政府信息公開發(fā)布制度》、《自治區(qū)政府信息公開保密審查制度》、《自治區(qū)政府信息公開協(xié)調(diào)會(huì)議制度》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息依申請公開工作的意見》、《政府辦公廳政府信息公開保密審查實(shí)施細(xì)則》等6項(xiàng)政府信息公開制度,明確工作責(zé)任,細(xì)化工作步驟,優(yōu)化公開流程,形成了較為完善的政府信息公開工作機(jī)制。為便于公民、法人及其他組織依申請公開政府信息,我們按照“程序規(guī)范,操作簡明”的原則改進(jìn)了相關(guān)政府信息公開文書格式。二是嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開內(nèi)容。進(jìn)一步健全和完善政府信息公開指南和目錄,對政府信息公開實(shí)行科學(xué)分類,界定主動(dòng)公開、依申請公開和免于公開的政府信息范圍,積極推動(dòng)全區(qū)各地、各部門規(guī)范信息公開分類,切實(shí)增強(qiáng)信息公開的透明度和主動(dòng)性。三是不斷挖掘政府信息公開深度。自治區(qū)有效整合各部門“分散”信息,加強(qiáng)門戶網(wǎng)站改版升級(jí),改進(jìn)和充實(shí)政府信息公開專欄,充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺(tái)的作用,及時(shí)、主動(dòng)、完整地公開各類政府職能建設(shè)、法規(guī)政策、規(guī)劃信息、財(cái)政信息等法定公開信息。
(三)注重公開方式,利用各種載體拓寬公開渠道,豐富公開內(nèi)容。在充分利用政府門戶網(wǎng)站、平面媒體、政務(wù)服務(wù)窗口、公示欄、電子顯示屏、多媒體觸屏、活頁式公告展板等形式公開政府信息的同時(shí),還不斷拓展公開渠道,豐富公開內(nèi)容。一些地方和單位緊跟信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展潮流,創(chuàng)辦了“網(wǎng)絡(luò)微博”,利用自辦刊物、手機(jī)短信和熱線電話等形式公開政府信息,擴(kuò)大受眾范圍,方便群眾生活。自治區(qū)政府公報(bào)提高辦刊水平,改善版式質(zhì)量,將發(fā)行范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等。自治區(qū)農(nóng)牧廳與中國移動(dòng)寧夏公司聯(lián)合舉辦了“手機(jī)報(bào)—寧夏農(nóng)業(yè)移動(dòng)周刊”,為農(nóng)民提供政策、科技及市場供求信息。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局研發(fā)了自治區(qū)“兩會(huì)”信息咨詢服務(wù)系統(tǒng),為“兩會(huì)”代表、委員及人民群眾提供內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)、節(jié)能降耗、國內(nèi)外貿(mào)易、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的政府信息,收到了良好的效果。
我區(qū)按照《條例》要求,不斷改進(jìn)和充實(shí)政府信息公開目錄,將財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障、征地拆遷的有關(guān)情況和政府性基金、國有資本經(jīng)營收支及出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)納入公開范圍,將與人民群眾利益息息相關(guān)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為政府信息公開重點(diǎn),采用各種形式主動(dòng)公開政府信息。全區(qū)各級(jí)政府、部門網(wǎng)站信息量激增,點(diǎn)擊率不斷攀升,受理依申請公開政府信息數(shù)量穩(wěn)步上升。
(四)延伸公開范圍,積極推進(jìn)公共企事業(yè)單位的辦事公開。按照自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署,各有關(guān)行政主管部門積極指導(dǎo)和督促本部門管理或所屬公共企事業(yè)單位推進(jìn)辦事公開。自治區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編輯出版了《寧夏回族自治區(qū)政務(wù)公開概覽》,圖文并茂,簡明易懂,幫助群眾了解各部門、單位政府信息公開內(nèi)容和辦事流程等。自治區(qū)衛(wèi)生廳把當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與發(fā)展難點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為政府信息公開重點(diǎn)領(lǐng)域,積極指導(dǎo)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院務(wù)公開,要求市縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院務(wù)公開,規(guī)范公開形式、內(nèi)容和程序。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均設(shè)置了院務(wù)公開欄,利用多種形式公開了診療項(xiàng)目、藥品目錄、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員安排、設(shè)備采購、職稱晉升、工程招標(biāo)等內(nèi)容,這些舉措不但方便患者就醫(yī),還進(jìn)一步增強(qiáng)了醫(yī)療透明度,推進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科學(xué)民主管理,提高了群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督效力。自治區(qū)供銷合作社與寧夏日報(bào)聯(lián)手創(chuàng)辦《農(nóng)資手機(jī)報(bào)》,將農(nóng)資價(jià)格與農(nóng)資打假信息,通過手機(jī)短信及時(shí)發(fā)送給廣大用戶,極大方便了農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。