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（三）推進統籌城鄉發展取得新進展
安排資金3.8億元，繼續推進新農村重點村和重點貧困村建設及面上移民搬遷工作，進一步改善了農村面貌。投入資金2.67億元，重點用于中低產田改造、土地治理、水利建設工程、灌區改造、防汛堤防、病險水庫治理等，提升了農業綜合生產和防災抗災能力。撥付資金4.02億元，集中用于現代農業示范園和農業標準化基地建設，培育農業產業化龍頭企業，積極推進農業產業化。投入資金4.5億元，全部用于農村二級公路網、四縣城面貌提升以及重點示范鎮建設，加快了統籌城鄉發展步伐。兌付資金3.98億元，全面落實了糧食直補、農資綜合補貼等惠農政策。補助資金1.42億元，實施一事一議財政獎補項目1501個，加快了農村公益事業建設。
（四）保障和改善民生取得新成效
堅持民生優先，新增財力用于民生的比例達到86.9%。撥付資金8.03億元，促進各級各類教育事業均衡發展。安排資金4.14億元，繼續落實積極的就業政策。撥付資金8.17億元，擴大醫保補助范圍，提高財政補助標準。補助資金3.83億元，加快公共衛生服務體系建設。撥付資金2.41億元，基本實現了城鄉居民養老保險全覆蓋。安排資金16.5億元，確保了城鄉低保等各項財政補助政策的落實。安排資金3.31億元，支持公交優先戰略，落實公交惠民政策。投入資金30.46億元，加快了保障性住房建設步伐。籌措資金1.03億元，保障了災害救助及災后恢復重建。安排資金0.83億元，促進了公共文化事業和文化產業發展。
（五）支持區縣域經濟發展有了新起色
在認真落實中、省財政激勵約束考核辦法、均衡性轉移支付補助、產糧大縣獎勵等轉移支付補助政策的同時，出臺了扶持區域經濟發展的財稅政策，完善了激勵與約束相結合的市對區縣財政獎補機制和轉移支付制度，在繼續加大對困難區縣補助力度的同時，大幅度增加對區縣經濟發展的投入力度。2011年共下達區縣轉移支付補助29.67億元，較上年增加2.2億元，其中：下達困難區縣24.28億元，占下達總額的81.8%。13個區縣按財政供養人員計算的人均財力達到7.78萬元，增長19.8%，其中：困難區縣按財政供養人員計算的人均財力達到6.26萬元，增長18%。
（六）各項財政改革邁出了新步伐
研究制定并落實了市對灃渭新區財政體制，區縣對6個重點鎮財政體制改革進展順利。制定了國有資本收益收繳管理辦法，啟動了國有資本經營預算改革。制定了一系列加快財政支出進度、提高支出質量的辦法，加大了項目支出進度考核，全年支出進度始終在“快車道”運行。制定了非稅收入執收成本核定辦法、市級預算二次分配專項資金年初預算到位率及預算編制考核辦法，將2012年部門預算二次分配專項資金預算到位率提高到了50%。在市本級6個部門啟動了部門預算公開試點。國庫集中支付改革深入推進。公務卡改革成效明顯。電子化政府采購系統全面上線運行，完成政府采購金額25.99億元，節約資金2.35億元，節約率8.29%。研發了政府債務監測與分析系統，加強了對政府債務的預警分析和監測。繼續推進大平臺建設步伐，完成了部門預算、預算指標、國庫集中支付等系統接入財政大平臺運行工作。
（七）財政監管開創了新局面
以提高財政資金使用效益為目標，綜合利用會計、監督檢查、績效評價和投資評審等手段，逐步構建起財政“大監督”格局。全年完成24項公益事業專項資金檢查，涉及財政資金12.5億元，查處違規違紀資金0.82億元。配合政府北遷，加強資產調配，盤活存量資產，完成了416家行政事業單位國有資產收益清查，國有資產管理動態監管進一步加強。對南北中軸線綜合改造、農村飲水、區縣勞動力市場建設等9個項目進行了財政績效評價。完成財政投資評審項目305個，評審資金163.13億元，審減資金5.35億元。規范權力運行工作成效明顯，匯編了116項財政重點權力規程及流程圖，內部監督不斷加強。繼續開展會計基礎規范化考核與會計法執法檢查，對全市“小金庫”治理工作進行全面復查，行政事業單位、國有及國有控股公司會計信息質量得到了進一步提高。
三、2012年財政形勢和財政預算安排意見
前，國際金融危機的深層次影響還在不斷顯露，世界經濟復蘇的長期性、艱巨性和復雜性進一步凸現，國內經濟增長下行趨勢和物價上漲壓力并存，發展面臨的困難和壓力明顯增多，但國內外經濟形勢的變化沒有改變我市經濟持續較快發展的基本面，一大批重點項目加快實施，工業經濟穩步回升，現代服務業加速發展，開發區和區縣工業園區建設加快推進，社會保障體系不斷完善，消費結構升級持續深化，將支撐全市經濟和財政收入的持續增長，2012年仍是我市加快發展的重要一年。按照我市經濟社會發展目標，建議2012年財政預算主要指標作如下安排：
（一）地方財政一般預算收入安排建議
建議2012年全市地方財政一般預算收入安排373.5億元，增長17%。其中：市級安排163.24億元，增長16.5%；區縣級安排210.26億元（代編數），增長17.8%。
全市地方財政一般預算收入主要項目安排建議是：
——稅收收入3098719萬元，增長18.5%。
——非稅收入636281萬元，增長11.5%。
市級財政一般預算收入主要項目安排建議是：
——稅收收入1328717萬元，增長20.7%。其中：工商稅收1139983萬元，增長18.7%。
——非稅收入303724萬元。其中：國有資本經營收入10000萬元，國有資源（資產）有償使用收入22235萬元，行政事業性收費收入160669萬元，罰沒收入40650萬元，教育費附加收入42542萬元，排污費收入4628萬元，其他專項收入（含廣告收入）23000萬元。
（二）財政一般預算支出安排建議
2012年預算安排的指導思想是：貫徹落實市第十二次黨代會精神，緊緊圍繞主題主線，搶抓機遇、提振產業、改善民生、統籌發展，大力實施積極的財政政策，加強財稅政策與金融、產業政策的銜接融合，著力擴大內需，促進經濟結構調整和發展方式轉變，支持優勢產業不斷提升。優化調整支出結構，加大對社會事業發展薄弱環節和重點領域的投入，推進社會管理創新，加快城鄉一體化進程。深化財稅體制改革，狠抓收支管理，嚴格控制一般性支出特別是“三公經費”支出，提高財政管理績效，促進全市經濟社會持續較快發展。
按照2012年收入計劃和現行財政體制測算，2012年全市地方財政一般預算收入373.5億元，加中省稅收返還、補助收入及調入中省原預算外補助資金等（含中、省預下專款33.2億元）104.87億元，減上解中省支出26.56億元，全市一般預算財力為451.81億元，比2011年預算財力（下同）增長27.6%。市級一般預算收入163.24億元，加中省稅收返還、補助收入、調入中省原預算外補助資金等104.87億元和區縣上解收入102.43億元，減上解中省支出26.56億元和補助區縣支出75.25億元（含預下區縣專款21.43億元），市級一般預算財力為268.73億元，增長29.8%。區縣一般預算財力為183.08億元，增長24.6%。
2012年，各級財政增支因素較多。落實教育中長期規劃，加強農田水利基礎設施建設，支持文化事業發展，加快保障性安居工程建設，支持生態環境保護和節能減排，提升產業發展水平，支持區縣發展，落實民生領域配套政策，維護公共安全，以及應對從緊環境下的政府債務償還高峰期等等，都需要新增大量支出，收支矛盾依然突出。
按照上述預算安排指導思想，根據2012年我市經濟社會發展的各項支出需要，結合財力狀況，遵循統籌兼顧、輕重緩急、有保有壓的原則，建議2012年全市財政一般預算支出安排451.81億元，較2011年年初預算數(下同)增長27.6%，其中：市級安排268.73億元，增長29.8%，區縣級安排183.08億元（代編數），增長24.6%。