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關于內蒙古自治區2011年財政預算執行情況和2012年財政預算草案的報告
——2012年2月15日在內蒙古自治區第十一屆人民代表大會第五次會議上
內蒙古自治區財政廳
各位代表:
受自治區人民政府委托,現將2011年預算執行情況和2012年預算草案的報告提請本次人民代表大會審議,并請自治區政協各位委員提出意見。
一、2011年全區預算執行情況
2011年,面對復雜多變的國內外經濟形勢,在自治區黨委的正確領導下,各級財政部門堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實國家宏觀調控政策,嚴格執行自治區十一屆人大四次會議的有關決定和決議,鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果,國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展,呈現增長較快、價格趨穩、效益提高、民生改善的良好態勢,全區及自治區本級預算執行情況較好,圓滿完成了2011年預算確定的各項任務和目標。
2011年年初提請自治區人代會審議的全區地方財政總收入預算為2030億元。根據2011年12月31日匯總的國庫數據,2011年全區地方財政總收入入庫2264.1億元,完成年度預算的112.2%,比上年增加525.9億元,增長30.3%。其中,一般預算收入1358.9億元,完成年度預算的116.5%,比上年增加288.9億元,增長27%;上劃中央稅收收入905.2億元,比上年增加237億元,增長35.5%。
2011年,中央財政對我區各類補助收入1555.5億元,比上年增加400.1億元,增長34.6%。其中,返還性收入和一般性轉移支付848.3億元,比上年增加167.4億元;各類專項轉移支付707.2億元,比上年增加232.7億元。
2011年,經自治區人大常委會批準,由中央財政代我區發行地方政府債券59億元,自治區全部轉貸盟市、旗縣,重點用于保障性安居工程等中央投資公益性項目配套。
2011年,自治區財政下達盟市補助收入1325.5億元,比上年增加303.7億元,增長29.7%。其中,返還性收入和一般性轉移支付670.3億元,比上年增加165.2億元;各類專項轉移支付655.2億元,比上年增加138.5億元。
匯總全區地方財政一般預算收入、中央補助收入、地方政府性債券收入、上年財政結轉結余、調入資金以及上解中央支出等,2011年全區總財力為3344.7億元,其中:一般預算收入1358.9億元,中央財政各類補助收入1555.5億元,發行地方政府債券收入59億元,上年財政結轉結余、調入資金及上解等371.3億元。
2011年年初全區地方財政支出預算為2108億元。根據2011年12月31日匯總的國庫數據,2011年全區地方財政支出2989.5億元,比上年增加716億元,增長31.5%,轉入預算穩定調節基金50億元后,全區地方財政支出完成調整預算的91%。2011年,全區財政結轉結余資金305.2億元,其中:有專項用途的結轉資金293.2億元,凈結余12億元。2011年結轉結余資金,將繼續按規定程序和用途安排使用。
2011年,自治區本級一般預算收入完成303.3億元,完成年度預算的131.9%,比上年增加79.8億元,增長35.7%。自治區本級一般預算收入,加上中央各類補助列自治區本級收入、上年財政結轉結余以及調入資金、盟市上解收入等,自治區本級總財力710.6億元。自治區本級一般預算支出549.5億元,比上年增加186.1億元,增長51.2%,轉入自治區本級預算穩定調節基金50億元后,完成調整預算的84%。2011年,自治區本級財政結轉結余資金111億元,其中:有專項用途的結轉資金110億元,凈結余1億元。
與2011年年初預算相比,自治區本級超收73.3億元,主要是“兩權”價款以及行政事業性收費、事業單位各類收入等列收列支項目超收,重點用于地質資源勘查、礦山環境治理等專項支出、法定增長、民生支出以及補充執收單位業務費開支,超收結余轉入預算穩定調節基金。盟市、旗縣超收收入的使用情況,分別由各級政府向同級人大常委會報告。
2011年,自治區本級政府性基金收入完成153.6億元,完成年度預算的137.1%,比上年增加44.5億元,增長40.8%,主要是地方教育附加費征收比例提高等政策性因素增收。2011年,自治區本級政府性基金支出完成19.1億元,比上年減少1.4 億元,下降6.7%,主要是本級收入補助盟市33.6億元,比上年增加3億元,本級列支相應減少。
上述各類收支數據,待財政部批復決算后,還會有一些變化,屆時向同級人大常委會報告。