(八)進(jìn)一步保障和改善民生
“治國(guó)有常，而利民為本。”民生連著民心、連著發(fā)展，體現(xiàn)社會(huì)公平，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要注重保障和改善民生。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。辦好教育，才能充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，才能占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。進(jìn)一步提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重。大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園656所。完成城鄉(xiāng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)2314所。辦好高中教育，發(fā)展職業(yè)教育，加快推進(jìn)皖江城市帶職業(yè)教育規(guī)劃和皖北職教園區(qū)建設(shè)。不斷提高高等教育質(zhì)量，支持合肥工業(yè)大學(xué)宣城校區(qū)建設(shè)。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，高度重視、真情關(guān)懷農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童的教育和成長(zhǎng)，進(jìn)一步解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等就學(xué)問(wèn)題。實(shí)施12個(gè)試點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加強(qiáng)校車(chē)安全管理。加固改造校舍248萬(wàn)平方米，全面完成中小學(xué)校舍安全工程。
促進(jìn)就業(yè)和增加居民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，完成就業(yè)技能培訓(xùn)30萬(wàn)人。全面實(shí)施“十二五”居民收入倍增規(guī)劃，著力增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立健全進(jìn)城務(wù)工人員工資支付保障制度，完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。
加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年200元提高到240元，省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例普遍上調(diào)lO個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，做好重大傳染病防控和大病救助工作。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。強(qiáng)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立全科醫(yī)生制度。
健全社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。完善社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)辦法，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會(huì)保障“一卡通”應(yīng)用。完善社會(huì)救助體系。發(fā)展慈善事業(yè)。
推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。新增保障性安居工程40萬(wàn)套，基本建成25萬(wàn)套，其中竣工15萬(wàn)套以上。認(rèn)真落實(shí)用地指標(biāo)、建設(shè)資金和支持政策，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制，完善分配、管理和退出辦法，確保公開(kāi)公平公正。
拓展提升民生工程。今年計(jì)劃投入540億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和重度殘疾人生活救助標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上。建立健全資金籌措機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和考核績(jī)效評(píng)估，完善工程類(lèi)項(xiàng)目建后管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保民生工程成為民心工程、德政工程。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第五屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)民族宗教工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的重要作用，做好科普、檔案、地方志、參事文史等Z-作，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、地震、氣象、地質(zhì)、測(cè)繪、老齡、紅十字會(huì)等工作。深化全民國(guó)防教育，支持駐皖部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好援疆援藏工作。
(九)積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。
著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)和管理重心下移，提高基層社會(huì)管理能力。深入推進(jìn)社區(qū)綜合管理體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，全面實(shí)行居住證制度。
維護(hù)群眾切身利益。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善涉及群眾切身利益的重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)公示、聽(tīng)證等制度。加強(qiáng)信訪(fǎng)工作創(chuàng)新，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)活動(dòng)，加大矛盾糾紛排查化解力度，扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解。鞏固“五級(jí)書(shū)記帶頭大走訪(fǎng)”活動(dòng)成果，健全聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，有錯(cuò)必糾，絕不姑息。
加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出交通運(yùn)輸、建筑施工、煤礦及非煤礦山、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加大隱患排查治理力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)。
加快建設(shè)信用安徽。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，加大對(duì)守信行為的鼓勵(lì)保護(hù)和對(duì)失信行為的約束懲戒。
(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，保持公務(wù)員隊(duì)伍的純潔性，努力提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念。政府的全部工作都要立足于人民、服務(wù)于人民。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，保持工作的連續(xù)性，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦順民心、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切和期待，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，不斷提高群眾的滿(mǎn)意度和幸福感。
全面提升依法行政水平。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。完善行政決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化水平。規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系和電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。
切實(shí)提高政府行政效能。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步提高公務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)政府績(jī)效管理。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，提倡講短話(huà)、開(kāi)短會(huì)、行短文，堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假和做表面文章。
扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力健全長(zhǎng)效機(jī)制，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)治理。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)。嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。
各位代表!
科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，美好安徽催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谥泄舶不帐∥念I(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全省人民，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，為加快建設(shè)美好安徽而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！