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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特公布桂林市人民政府2010年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、圍繞中央和自治區(qū)黨委、政府、市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等中心工作推進(jìn)政府信息公開的情況、政府信息依申請(qǐng)公開工作情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施共六個(gè)部分組成。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2010年1月1日起至2010年12月31日。本報(bào)告的電子版可在“桂林市人民政府網(wǎng)”（www.guilin.gov.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問，請(qǐng)與桂林市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：桂林市五美路16號(hào)；郵編：541002；電話：0773－2848885；傳真：0773－2822680；電子郵箱：xxk@guilin.gov.cn）。
一、概述
2010年，桂林市繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》要求，大力促進(jìn)政府信息公開工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，取得了明顯成效。政府信息公開工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、保證行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面發(fā)揮了積極作用。
（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
桂林市高度重視政府信息公開工作，在組織領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、責(zé)任落實(shí)三方面強(qiáng)化舉措，切實(shí)保障政府信息公開有人分管、有人落實(shí)。市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，各縣區(qū)、各單位也參照市里做法，充實(shí)和加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，明確了責(zé)任部門，落實(shí)了工作人員，保障各項(xiàng)工作有序開展。
（二）落實(shí)和制定相關(guān)配套措施情況
為使政府信息公開有章可循，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范性、制度化運(yùn)行，加強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性，根據(jù)市績(jī)效辦的績(jī)效考核辦法完善細(xì)化了政府信息公開工作考核指標(biāo)，進(jìn)一步明確了考核內(nèi)容、辦法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定考核指標(biāo)，提高日常監(jiān)測(cè)信息時(shí)效性和填報(bào)規(guī)范性等指標(biāo)的權(quán)重，使考核重點(diǎn)更突出、導(dǎo)向更明確、要求更具體。各縣區(qū)、各部門也都結(jié)合自身實(shí)際制定、完善了相關(guān)制度，規(guī)范了相關(guān)流程，強(qiáng)化了保密審查，有力地保障了政府信息公開工作規(guī)范開展。同時(shí)，在升級(jí)完善政府網(wǎng)站和政府信息公開平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)載體建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館等政府信息公開查閱點(diǎn)載體建設(shè)，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。
（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督，促進(jìn)工作落實(shí)
為推進(jìn)桂林市政府信息公開工作全面、深入開展，繼續(xù)加大了政府信息公開工作的考核和督查力度。一是完善考核機(jī)制。2009年開始將政府信息公開納入市政府對(duì)縣區(qū)政府綜合考評(píng)指標(biāo)體系，2010年繼續(xù)將政府信息公開工作以20分權(quán)重計(jì)入效能建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，細(xì)化量化考核內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任分解。二是加大督查力度。以將政府信息公開納入目標(biāo)考核體系為契機(jī)，加大督促檢查力度，隨時(shí)網(wǎng)上查看信息發(fā)布情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的填報(bào)不規(guī)范、分類不準(zhǔn)確和更新不及時(shí)等問題，及時(shí)通知糾正。定期梳理政府信息公開和政府網(wǎng)站內(nèi)容保障開展情況，必要時(shí)對(duì)部分單位下發(fā)督辦函予以督促。不定期組成督查組開展現(xiàn)場(chǎng)督查，促進(jìn)各級(jí)、各部門不斷規(guī)范政府信息公開。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）主動(dòng)公開政府信息數(shù)量及主要類別情況
桂林市對(duì)納入公開義務(wù)的部門的政府信息進(jìn)行了梳理和編目，全年主動(dòng)公開政府信息61342條，全文電子化率100%。其中概況類1454條，占2%；人事管理類1181條，占2%；政策法規(guī)類4473條，占7%；工作動(dòng)態(tài)類26268條，占43%；決策類1586條，占3%；審批服務(wù)類26380條，占43%。
（二）主動(dòng)公開政府信息的主要形式
1．互聯(lián)網(wǎng)。桂林市人民政府門戶網(wǎng)站開辟了“政府信息公開”欄目，于2010年對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行了改版，并根據(jù)《條例》要求對(duì)政府信息公開欄目進(jìn)行了修改。市民通過“政府信息公開”欄目可以查閱市政府、各縣區(qū)政府、相關(guān)市屬單位機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開的政府信息；通過“依申請(qǐng)公開”子欄目，可以向相關(guān)部門單位提出信息公開申請(qǐng)。
2．公眾查閱點(diǎn)。指定市政務(wù)服務(wù)中心、市檔案館和圖書館為全市政府公開信息公眾查閱場(chǎng)所，為公眾提供市直各單位主動(dòng)公開的政府信息。
三、政府信息依申請(qǐng)公開工作情況
（一）受理依申請(qǐng)公開的情況。全市共收到申請(qǐng)公開信息348條，其中當(dāng)面申請(qǐng)237條，網(wǎng)上申請(qǐng)及信函申請(qǐng)111條，主要涉及經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、科技、稅務(wù)等方面內(nèi)容。
（二）受理辦理情況。收到的依申請(qǐng)公開已全部受理并答復(fù)，其中同意公開263條、部分公開35條。
（三）不予公開的政府信息情況。不予公開50條信息，其中28件屬于其他法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予公開的內(nèi)容，22件屬于非本部門信息不予公開，并答復(fù)了申請(qǐng)人。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
因依申請(qǐng)公開政府信息收費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)，所以目前全市各公開單位暫實(shí)行免費(fèi)提供。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
全市尚未接到因政府信息公開引起的行政復(fù)議、訴訟和申訴案件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施
2010年是實(shí)施政府信息公開制度的第三年，全市的政府信息公開工作在進(jìn)一步健全工作機(jī)制、完善配套制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新公開載體、改善硬件設(shè)施等方面取得了突破性進(jìn)展，但信息公開的范圍仍有待進(jìn)一步擴(kuò)大，主動(dòng)公開的時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng)，依申請(qǐng)公開的規(guī)范性也有待進(jìn)一步提高。2011年，桂林市將加大政府信息公開工作力度，加強(qiáng)信息公開工作體制機(jī)制建設(shè)，健全監(jiān)督考核機(jī)制，采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)桂林市政府信息公開工作全面深入開展。
（一）認(rèn)真抓好主動(dòng)公開。堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項(xiàng)，擴(kuò)大主動(dòng)公開信息量。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開的事項(xiàng)，都要及時(shí)、全面、主動(dòng)公開。嚴(yán)格按照《條例》的要求，對(duì)政府信息進(jìn)行整理、歸類，增強(qiáng)公開的有效性。進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，建立健全社會(huì)熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾呼聲，增強(qiáng)公開的針對(duì)性。對(duì)價(jià)格、環(huán)保、征地、拆遷、重大工程以及公共資金管理使用等方面群眾高度關(guān)注的問題，進(jìn)一步細(xì)化公開措施，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
（二）妥善處理依申請(qǐng)公開。進(jìn)一步完善政府信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，規(guī)范政府信息公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。探索建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過合理設(shè)置工作程序，明確責(zé)任分工，確保申請(qǐng)事項(xiàng)得到及時(shí)回復(fù)。對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息公開工作范疇或無法按申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌模瑒?wù)必做到主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，盡量取得申請(qǐng)人的理解。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)新聞宣傳，提高公眾對(duì)政府信息公開的知曉率和參與度；加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平；加大公共查閱場(chǎng)所建設(shè)力度，整合全市各類便民信息資源和為民信息服務(wù)項(xiàng)目，加快建立集電子政務(wù)、電子社區(qū)、電子商務(wù)于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，使查閱內(nèi)容更加豐富，查閱方式更加便捷；完善政府信息公開目標(biāo)考核細(xì)則，培育一批政府信息公開先進(jìn)典型，促進(jìn)政府信息公開工作上新臺(tái)階。
（四）抓好政府信息公開的檢查監(jiān)督。加大政府信息公開的檢查監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，使政府信息公開的監(jiān)督經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，不斷提高人民群眾對(duì)政府的滿意度。此外，要建立一套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障機(jī)制，對(duì)政府信息公開的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，開展定期、不定期的民主評(píng)議活動(dòng)，廣泛聽取各方面的意見和建議，保證政府信息公開內(nèi)容的真實(shí)、全面和有效，使政府信息公開工作在構(gòu)建陽光政府中發(fā)揮更大作用。