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二、2010年全省財稅工作情況
2010年是 “十一五”規劃的最后一年。全省各級財政部門緊緊圍繞省委的各項重大決策部署，積極采取一系列有效的財稅政策措施，圓滿完成了“十一五”規劃的各項財稅目標任務。一是再接再厲，全省財政收支再上新臺階。通過培植財源，加強征管，挖掘增收潛力，全省財政總收入完成1809.2億元，比上年增長21.4%，是2005年的2.4倍，五年年均增長18.7%，年均增幅比“十五”時期提高7.1個百分點。地方一般預算收入是2005年的2.8倍，五年年均增長22.7%，年均增幅比“十五”時期提高11.2個百分點。財政收入質量明顯提高，全省稅收收入占地方一般預算收入的比重為80.6%，比上年提高2.1個百分點，拉動一般預算收入增長22.1個百分點。全省一般預算支出三年翻了一番，五年年均增長24.4%，年均增幅比“十五”時期提高11.3個百分點。二是攻堅克難，支持經濟平穩較快發展取得新成效。全省經濟建設支出達605.5億元，比上年增長12.1%，支持了一系列重大建設項目及重要民生工程的順利實施。爭取中央代地方政府發行債券額度75億元，重點用于在建項目，優先保障中央投資公益性項目的地方配套。充分利用國際金融組織和外國政府貸款支持重點項目建設，拓寬地方政府的融資渠道。累計兌現重點工業產品財政獎補資金1.6億元，下達成品油價格補貼資金3.7億元，對超額完成煤電油運保障任務的單位予以獎勵。支持化肥、糧食、食用植物油、豬肉等商品收儲。支持商貿流通企業發展。大力實施“家電、汽車摩托車下鄉”政策，累計兌現財政補貼資金20.1億元。三是服務“三農”，強農惠農取得新進展。全省農林水事務支出完成323.5億元，比上年增長21%。面對百年不遇的特大旱災，籌措抗旱救災補助資金24.8億元，幫助災區群眾解決生產生活困難。推進水利“雙百工程”建設，籌集資金48.4億元，落實三年60億元的水利貸款額度，確保完成省級籌集100億元水利建設資金的任務。認真貫徹落實惠農補貼政策，安排撥付糧食作物良種補貼資金4.8億元、農資綜合直補資金22.8億元、糧食直補資金7500萬元，對種糧農民實施補貼。安排資金3.4億元，對購置農機具的農民實施補貼。整合資金實施百億斤糧食增產計劃，支持農業產業化發展，實施扶貧整村推進、村容村貌整治、扶貧整鄉推進試點，支持完成農村勞動力轉移培訓特別行動計劃。繼續加大農業綜合開發力度?；I集資金開展農業保險試點，引導金融機構加大支農力度。下達資金17.2億元，加大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點。四是突出重點，促進經濟發展方式轉變推出新舉措。安排資金1.1億元，著力緩解中小企業融資困難；安排資金2.5億元，支持全省中小企業科技研發和成果轉化。安排專項資金1.2億元，確保完成全省80萬平方米工業園區標準廠房建設任務。支持開發利用再生能源，著力推進新型工業化。全省完成科學技術支出21.4億元，比上年增長12.7%。支持重大科技創新工程，搭建人才交流平臺，加大科學技術普及力度。省財政籌集資金81.7億元，支持城鎮污水垃圾處理設施、節能降耗及新能源試點示范項目建設。籌集專項資金21.7億元，支持全省九大高原湖泊污染防治和環境綜合治理?；I集資金5億元，用于程海、杞麓湖水污染防治?；I集安排生態功能區轉移支付資金11.2億元，提高重點生態功能區所在地政府基本公共服務保障能力?；I措安排資金1.5億元，推動全省旅游產業“二次創業”。大力支持服務業發展。五是以人為本，推進基本公共服務均等化實現新突破。全省民生支出達1570億元，比上年增長22.1%，占一般預算支出的比重為69%。全省財力分配更加向基層傾斜，省財政共安排省對下一般性轉移支付補助458.6億元，比上年增長12.6%。全省完成教育支出375.3億元，比上年增長21.8%。鞏固完善農村義務教育經費保障機制，資助學生61.8萬人，排除中小學D級危房200萬平方米，保障了“兩基”國檢順利通過，全面兌現義務教育學?？冃ЧべY，支持高等教育和職業教育發展。及時對全省大中專院校在校學生及學生食堂進行臨時價格補貼。新增新型農村社會養老保險試點縣19個?；I措安排資金50.5億元，確保試點縣（市）60歲以上農村老人的基礎養老金和企業退休人員基本養老金按時足額發放。省財政籌措41.6億元，對城鄉低保對象予以補助。下達全省保障性住房建設資金49.3億元，加快建設50萬套（戶）保障性住房。大力支持創業就業工作。及時撥付抗災救災資金，有力支持恢復重建和預防處置地震災害10大能力建設。安排撥付資金2.1億元，支持國家基本藥物制度改革試點地區取消藥品加成。安排撥付基本公共衛生服務項目補助資金6.4億元，重大公共衛生服務項目補助資金10.3億元，推進公共衛生服務均等化。支持公立醫院改革試點，促進多元化辦醫格局。安排城鎮居民基本醫療保險補助資金4.2億元、新型農村合作醫療補助資金37.4億元，進一步提高城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度覆蓋范圍。全面兌現公共衛生與基層醫療衛生事業單位基礎性績效工資。大力支持食品藥品安全監管工作。支持公益性文化事業發展。中央和省級財政3年累計安排補助資金155億元，支持完成“興邊富民工程”新3年行動計劃的目標任務。安排政法轉移支付資金24.4億元，推進政法經費保障體制改革?；I措安排禁毒專項經費3.2億元、防治艾滋病專項經費4.6億元，支持打好新一輪禁毒防艾人民戰爭。六是深化改革，財政科學化精細化管理頻現新亮點。積極創新部門預算編制，繼續完善年初預算評審機制，成功啟動省級預算單位基礎信息動態管理，進一步規范省級追加支出預算申報流程，推進部門預算內部公示，切實加快預算執行進度。穩步推進省直管縣財政改革試點，強化鄉鎮財政改革。大力規范地方政府債務管理。堅持依法行政、依法理財，創新財政監督管理機制。積極開展“小金庫”專項治理。穩步推進行政事業單位國有資產管理改革。牽頭推進行政成本控制制度，圓滿完成全年行政成本控制目標任務。在全省縣級以上行政事業單位全面推行公務卡結算制度。