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中科院:中國31個省市區"資源消耗零增長"路線圖

2010年11月04日13:41 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信字號：T|T

關鍵詞：科學發展總水平科學發展報告中國科學發展報告2010 綠色發展

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中國31個省、市、自治區“資源消耗零增長”路線圖

從上文我們知道，日本在1975年就實現了工業用水量的零增長，雖然淡水使用總量依然是在增長的，但是由于廢水回收率的不斷提高，超過70%，因此，新增用水是逐年減少的，而到2000年之后，日本工業用水總量也在減少了。從生活用水來看，日本的人均生活用水總量在1990年之后進入零增長階段，而生活用水總量在2000年左右實現零增長。

美國的取水總量在1980年以后開始下降，并且之后保持平穩態勢，因此，可以說美國在20世紀80年代初就實現了水資源消耗的零增長。

根據中國科學院可持續發展戰略研究組預測（2007），2030年前后我國需水總量將進入一個相對穩定期。這主要是由于2030年我國人口將實現零增長，中國主要經濟作物的灌溉總面積也將進入相對穩定期，達到6000萬hm2（9億畝），農業用水量穩定在60%左右。而2030年中國的工業也將完成工業化的基本任務，進入后工業化階段，工業綜合用水定額將有較快下降，從而工業需水也將進入發達國家現在的工業用水零增長階段。生活用水上，我國現狀人均生活用水量為47m3，與中等發達國家相比，用水量是明顯偏低的，但隨著我國城鎮化水平的提高，人均用水量可能會逐步增加，而且由于我國人口基數大，從而未來生活需水總量會增長較快。預計到2030年全國的城鎮生活用水量為658億m3，農村生活用水量為332億m3。總體來說，2030年我國生活、工業、農業用水的比重變化為16：24：60。

因此，我國的水資源將提前實現資源消耗零增長，但是我國水資源的平衡還僅僅是低水平的平衡。我國水資源的地區分布不均，北方水資源短缺的問題依然較為嚴重。總體上用水效率和效益較低，水資源浪費還比較嚴重，每萬美元GDP的用水量，我國大約是世界平均水平的4倍、國際先進水平的5-10倍。農業灌溉用水有效利用系數僅為0.45，遠低于發達國家0.7-0.8的水平；糧食作物的平均水資源生產率僅為1kg/m3左右，是發達國家的一半。因此，建設節水型社會，實現水資源的高水平供需平衡依然是我國實現綠色發展的必然選擇。

能源消耗零增長的目標則相對要晚一些實現。根據2005-2007年的各省能源消耗數據，全國有三分之二的省、直轄市、自治區的能源消耗增長率是逐年下降的，即能源消耗已經過了S曲線的拐點，進入慢速增長階段。僅有遼寧、重慶、上海、浙江、安徽、湖北、湖南、廣西、海南的能源消耗增長率還在加快。

能源消耗與經濟發展情況密切相關。我國的十一五規劃綱要提出了主體功能區的思想，指出優化開發區是指國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的地區；重點開發區是指資源環境承載能力較強、經濟和認可集聚條件較好的區域；限制開發區是指資源環境承載能力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好，并關系到全國較大區域范圍生態安全的區域；禁止開發區是指依法設立的各類自然保護區域。因此，未來我國各地區能源消耗的情況必將受到主體功能區布局的影響。

根據清華大學課題組的《中國主體功能區政策研究》報告來看，從能源利用的角度講，優化開發區即高效用能源節約型的主體功能區，以京津唐、上海長三角、廣州珠三角等較為完整的城市群形態地區為核心的主體功能區，經濟較為發達。其發展目標是：能源利用效率相對較高，煤炭、石油、天然氣等能源比例均衡，并逐步大規模采用無污染或少污染的新能源。重點開發區，即高效用能源消費型的主體功能區，符合國家重點開發條件的正在逐步形成城市群形態的地區為重點的主體功能區，經濟發展處于騰飛階段，是我國未來經濟社會發展的重要承載點。其發展目標是：提高能源利用效率，逐步建設節約型的能源消費結構。限制開發區，即降低能源消費型的主體功能區，城鎮及其他居民點分布稀疏的地區。其目標是：降低能源消耗，減少對自然生態環境的人類影響。禁止開發區，即禁止任何污染類能源消費型的主體功能區，主要承載涵養自然生態環境的地區。其目標是：限制能源消耗，利用可再生能源和新能源，保護生態環境的天然永續。

在測算各地區實現“資源能源消耗零增長”第二臺階的時間時，我們主要考慮以下指標：人均GDP、單位GDP能耗、單位GDP水耗、地區產業結構、人口增長率等因素。人均GDP表示該地區的經濟發展水平，單位GDP的消耗表示了該地區當前的資源利用水平，產業結構指標反映了該地區的產業發展狀況，一般來說，第三產業所占比重越大，因經濟發展所帶來的資源消耗越小，人口增長率則反映了未來人口對資源能源消耗的壓力。定義能源利用指數為：