——2010年1月18日在廈門市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
廈門市財(cái)政局局長(zhǎng)黃強(qiáng)
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將廈門市2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2009年預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)及加快海西建設(shè)的各項(xiàng)部署，全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，預(yù)算收支執(zhí)行情況良好，財(cái)政總收入和地方級(jí)財(cái)政收入均提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）全市預(yù)算執(zhí)行情況
全市財(cái)政總收入4,513,765萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)10.1%，其中，地方級(jí)財(cái)政收入2,405,485萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.2%；上劃中央收入2,108,280萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11 %。全市當(dāng)年預(yù)算支出2,473,354萬(wàn)元，加上中央、省專款和上年結(jié)余等在當(dāng)年體現(xiàn)支出207,634萬(wàn)元，全市財(cái)政支出2,680,988萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.6%。
全市地方級(jí)財(cái)政收入2,405,485萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入584,995萬(wàn)元、上年滾存結(jié)余75,610萬(wàn)元、國(guó)債轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)余5,861萬(wàn)元，收入總計(jì)3,071,951萬(wàn)元。全市財(cái)政支出2,680,988萬(wàn)元，加上上解上級(jí)財(cái)政支出328,001萬(wàn)元、國(guó)債轉(zhuǎn)貸支出及當(dāng)年結(jié)余5,861萬(wàn)元，支出總計(jì)3,014,850萬(wàn)元。總收支相抵，全市年終滾存結(jié)余57,101萬(wàn)元。
（二）市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
市本級(jí)財(cái)政收入1,710,305萬(wàn)元，完成市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)預(yù)算的99%，增長(zhǎng)9.9%；市本級(jí)當(dāng)年預(yù)算支出1,575,810萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.4%，加上中央、省專款和上年結(jié)余等在當(dāng)年體現(xiàn)支出201,048萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政支出1,776,858萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.1%。
市本級(jí)財(cái)政收入1,710,305萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入584,995萬(wàn)元、上年滾存結(jié)余33,086萬(wàn)元、下級(jí)上解收入19,339萬(wàn)元、國(guó)債轉(zhuǎn)貸收入及上年結(jié)余5,861萬(wàn)元,收入總計(jì)2,353,586萬(wàn)元。市本級(jí)財(cái)政支出1,776,858萬(wàn)元，加上補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出228,006萬(wàn)元、上解上級(jí)支出328,001萬(wàn)元、國(guó)債轉(zhuǎn)貸支出及當(dāng)年結(jié)余5,861萬(wàn)元，支出總計(jì)2,338,726萬(wàn)元。總收支相抵，市本級(jí)年終滾存結(jié)余14,860萬(wàn)元。
（三）基金預(yù)算執(zhí)行情況
全市基金收入1,563,356萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入10,503萬(wàn)元、上年滾存結(jié)余129,192萬(wàn)元，收入總計(jì)1,703,051萬(wàn)元。全市基金當(dāng)年預(yù)算支出1,251,609萬(wàn)元，加上中央、省專款和上年結(jié)余等在當(dāng)年體現(xiàn)支出149,990萬(wàn)元，全市基金支出1,401,599萬(wàn)元。總收支相抵,全市基金年終滾存結(jié)余301,452萬(wàn)元。
市本級(jí)基金收入1,054,516萬(wàn)元，完成預(yù)算的113.3%。市本級(jí)基金當(dāng)年預(yù)算支出908,540萬(wàn)元，完成預(yù)算的99.9%，加上中央、省專款和上年結(jié)余等在當(dāng)年體現(xiàn)支出24,270萬(wàn)元，市本級(jí)基金支出932,810萬(wàn)元。市本級(jí)基金收入1,054,516萬(wàn)元，加上上級(jí)補(bǔ)助收入10,503萬(wàn)元、上年滾存結(jié)余50,184萬(wàn)元、下級(jí)上解收入1,240萬(wàn)元，收入總計(jì)1,116,443萬(wàn)元。市本級(jí)基金支出932,810萬(wàn)元，加上補(bǔ)助區(qū)級(jí)支出22,039萬(wàn)元，支出總計(jì)954,849萬(wàn)元。總收支相抵，市本級(jí)基金年終滾存結(jié)余161,594萬(wàn)元。
以上財(cái)政收支執(zhí)行數(shù)均為快報(bào)數(shù)，待編成財(cái)政決算后，再向市人大常委會(huì)專題報(bào)告。
2009年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作有以下主要特點(diǎn)：
1、財(cái)政收入在應(yīng)對(duì)危機(jī)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與政策性減收雙重影響，財(cái)政增收難度空前加大。財(cái)政部門全面落實(shí)積極財(cái)政政策，及時(shí)出臺(tái)并不斷豐富應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施，在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型政策，迅速出臺(tái)四項(xiàng)社保基金和殘疾人就業(yè)保障金減征等系列措施，累計(jì)取消、減征、緩征140多個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)和個(gè)人減輕負(fù)擔(dān)18.7億元。加大企業(yè)幫扶。扶持資金總額達(dá)到13.9億元。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)；支持產(chǎn)業(yè)集群培育和重點(diǎn)項(xiàng)目招商，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升競(jìng)爭(zhēng)能力；安排重點(diǎn)企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障資金，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)中小企業(yè)融資投放，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；設(shè)立增產(chǎn)多銷獎(jiǎng)勵(lì)金，大力組織“汽車、摩托車、家電下鄉(xiāng)”，落實(shí)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策。穩(wěn)定出口貿(mào)易。及時(shí)撥付出口退稅和外貿(mào)扶持資金12.7億元。降低扶持門檻，提高補(bǔ)助上限，對(duì)重點(diǎn)出口商品給予支持，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓海外新興市場(chǎng)，信保保費(fèi)扶持比例提高；積極促成國(guó)家調(diào)整部分產(chǎn)品關(guān)稅和出口退稅政策，出口運(yùn)行狀況明顯好于全國(guó)。加快自主創(chuàng)新。科技投入5.8億元，其中科技創(chuàng)新與研發(fā)支出3.9億元。建立科技創(chuàng)新貸款擔(dān)保機(jī)制，科技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，新認(rèn)定303家高新技術(shù)企業(yè)，新建12個(gè)工程技術(shù)研究中心和實(shí)驗(yàn)室，一批產(chǎn)學(xué)研和科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目得到資助，基本建成國(guó)家級(jí)LED檢測(cè)中心，中科院城環(huán)所通過(guò)驗(yàn)收。做強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。投入服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)資金2.3億元。對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)給予貼息、補(bǔ)助，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的人才培訓(xùn)、軟件認(rèn)證等給予扶持；擴(kuò)大展覽資助范圍，新增辦會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，吸引越來(lái)越多的企業(yè)來(lái)廈辦會(huì)辦展，數(shù)量和規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大增長(zhǎng)；對(duì)重點(diǎn)文化企業(yè)和項(xiàng)目予以資助，推出“閩南神韻”一臺(tái)戲；積極拉動(dòng)旅游消費(fèi)，實(shí)行新航線和旅游包機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)大陸游客經(jīng)廈赴臺(tái)和境外游客來(lái)廈旅游。深化對(duì)臺(tái)交流。保障首屆海峽論壇的成功舉辦，支持辦好臺(tái)交會(huì)、文博會(huì)等；富邦財(cái)險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)落戶廈門，圓滿完成富邦參股廈門銀行工作；繼續(xù)實(shí)施臺(tái)灣水果進(jìn)口獎(jiǎng)勵(lì)，廈門成為大陸進(jìn)口臺(tái)灣水果最大口岸。
|
