3.加大對經濟發展的支持，著力擴大國內消費需求。貫徹落實中央擴大內需政策措施，抓好積極財政政策的實施工作。在已完成兩批產業轉移園扶持資金競爭性安排的基礎上，精心組織開展其余三批競爭性招投標活動，撥付產業轉移競爭性扶持資金45億元、欠發達地區產業轉移園區發展專項轉移支付資金15億元；支持產業結構優化升級，撥付現代信息服務業發展專項資金2.2億元、現代服務業發展引導專項資金0.8億元、結構調整重點挖潛改造專項2億元、裝備制造業專項資金1.5億元；支持提高自主創新能力，撥付科技型中小企業技術創新資金0.5億元、廣東產學研省部合作專項資金4.61億元、產業共性技術研究專項資金1億元、節能減排與可再生能源專項資金1億元、技術研究與開發資金3億元、高科技發展專項資金0.5億元、廣東省實驗室體系建設專項資金0.5億元、省自然科學基金0.4億元、創新藥物篩選和評價專項資金1億元；支持中小企業加快發展，撥付中小企業發展專項資金11.41億元、中小企業博覽會經費0.5億元；努力穩定對外貿易，撥付扶持外貿發展專項資金5.58億元、加工貿易轉型升級專項資金2.41億元；支持環境保護工作，撥付污水處理廠建設專項補助10.64億元、省環境保護專項資金0.65億元、環保能力建設經費0.3億元、省珠江水質保護專項資金0.4億元、環保專項資金0.42億元、減排專項資金0.5億元、東江水質保護經費0.4億元、治污保潔專項資金0.6億元、排污費支出0.4億元、環保普查資金0.1億元。
4.加大對社會民生的支持，推動基本公共服務均等化。在全國率先研究制訂和實施全省基本公共服務均等化規劃，大力調整支出結構，落實民生優先的要求，集中財力保障推進基本公共服務均等化。堅持優先發展教育，撥付41.45億元落實城鄉免費義務教育政策，撥付6.69億元推動實施義務教育績效工資政策、落實中小學教師“兩相當”政策；安排農村困難家庭義務教育寄宿學生生活費補助2.77億元、高中階段教育學校建設資金11.94億元、“智力扶貧”資金1.84億元、“211工程”資金5.16億元；提高群眾的醫療保障水平，撥付新型農村合作醫療補助資金26.99億元、城鎮居民基本醫療保險省級補助1.88億元、鄉鎮衛生院經費保障體制補助5.73億元；支持惠及全民的社會保障體系建設，撥付城鄉最低生活保障補助11.97億元、提高重點優撫對象標準和解決軍隊退役人員生活待遇補助等7.1億元、財政對社保養老基金補助3.3億元、欠發達地區城鄉退役士兵就業技能培訓經費0.71億元；支持覆蓋城鄉的基本公共就業服務體系建設，撥付農村勞動力培訓轉移就業專項資金3.69億元、促進就業專項資金6.71億元、勞動力市場建設資金0.91億元；支持文化事業和文化產業發展，撥付宣傳文化發展專項資金1.56億元、亞運會省級體育場館建設和維修資金5.61億元；加大轉移支付力度，撥付一般性轉移支付及調資補助166.05億元、稅收返還支出280.07億元、農村稅費改革補助支出26.88億元、緩解縣鄉財政困難財力補助9.19億元。
5.加大對“三農”的投入，擴大公共財政覆蓋農村范圍。貫徹十七屆三中全會精神，著力支持農村改革發展，撥付社會主義新農村建設專項1.85億元、農業綜合開發資金6.22億元、扶持農業機械化發展議案資金0.98億元；支持扶貧開發工作，撥付“大禹杯”專項資金0.3億元、水庫移民各項補助12.43億元；做好農業補貼資金撥付工作，撥付農資綜合直補16.23億元、種糧直補1.33億元、能繁母豬保險補貼0.45億元等；加快發展海洋經濟和建設現代漁業，撥付人工魚礁建設議案資金0.5億元、海洋漁業科技推廣專項資金0.5億元；加大林業生態保護力度，撥付生態公益林省級補助資金6.2億元、林分改造及水源涵養林建設專項資金0.7億元；支持農村水利基礎設施建設，撥付城鄉水利防災減災工程及重點水利建設項目等水利基礎設施補助資金18.14億元。
6.深化財政體制改革，構建有利于科學發展的體制機制。根據建立與社會主義市場經濟體制要求相適應的財政體制的要求，省財政積極推進財政體制改革，促進建立各級政府財力與事權相匹配、財力水平與發展需要相適應、調控能力與經濟發展相協調的財政體制。一是完善基本保障與激勵兼顧的一般性轉移支付激勵型財政機制。在保地方既得利益的基礎上，引入激勵因素，轉移支付增量與經濟財政發展速度掛鉤，充分調動了欠發達地區加快發展的積極性。二是積極開展省直管縣財政改革試點的研究工作，推進財政管理層級扁平化。三是按照推進基本公共服務均等化的要求，探索提出建立珠三角地區對欠發達地區的橫向轉移支付指導意見，明確珠三角地區要按照先富幫后富、點對點對口幫扶支持的方式，幫助欠發達地區加快發展。
7.不斷規范公共財政管理，提高科學化精細化水平。把握危機形成的改革契機，深化財政支出管理改革，完善公共財政管理體系。在部門預算方面，加強部門預算與績效評價、資產管理、政府采購及國庫集中支付的有效銜接，提高預算編制水平；在國庫集中支付改革方面，推進縣級改革，完善改革配套措施，全面推進財政支出管理電子平臺建設，擴大財務核算信息集中監管、公務卡結算改革試點；在政府采購方面，完善政府采購競爭機制和制約機制，推進電子化政府采購系統建設，發揮政府采購政策產業引導作用；在“收支兩條線”管理方面，加強非稅收入征收管理，加大非稅收入征管力度，防止非稅收入的進一步下滑；在績效評價改革方面，深入推進部門預算編制與績效評價管理相結合，促進績效評價管理從事后評價向預算編制的“上游”延伸；在資產管理方面，推進資產管理與預算管理有機結合，扎實開展行政事業單位資產核實工作，推進行政事業資產管理制度建設和信息化建設；在財政監督方面，著力構建財政監督工作宣傳教育機制、省市縣三級聯動機制、協調協助機制及執法問責機制，開展“小金庫”專項治理工作，規范收入分配秩序，促進財政、金融、國有資本運營制度改革。
8.認真辦理人大建議和意見，提高民主理財水平。認真研究采納省十一屆人大二次會議對預算報告的審議意見，堅持把辦好建議工作作為發展社會主義民主政治，推進依法執政、科學執政、民主執政的一項重要任務，堅持把“讓代表滿意，讓群眾受益”作為辦理工作的出發點和落腳點，努力實現在提高辦理質量、增強辦理實效、創新辦理方式上“三個見成效”目標任務。2009年共承辦省十一屆人大二次會議代表建議245件，比2008年增加7件，其中主辦件65件、協辦件180件。主辦件中，建議所提問題已經解決或基本解決的共24件，建議所提問題列入年度計劃解決的共11件,列入規劃逐步解決的共23件，因目前條件所限及其他原因無法解決或供有關部門參考的共7件，分別占主辦件總件數的36.92％、16.92％、35.38％、10.77％。作為服務基層和群眾的重要渠道，在辦理人大建議過程中不斷加強組織領導，健全辦理制度，創新辦理方式，在貫徹落實保增長、保民生、保穩定系列重大決策部署基礎上，把建議辦理與解決人民群眾關心的熱點難點問題結合起來，與推動財政發展結合起來，努力在解決問題、辦出實效上下功夫，推動代表的“良策”變成實實在在的工作成果。
二、2010年預算草案
2010年，我省總體經濟形勢將企穩向好，積極的因素不斷增多。但從另一方面看，經濟回升的基礎仍需進一步鞏固，國際金融危機帶來的地區貿易保護主義仍有所加劇，外需增幅放緩；企業經營環境的改善及盈利水平的提高仍不理想，擴大內需仍面臨較大壓力；投資、消費增長在很大程度上仍有賴于政府政策的帶動，制約內需擴大的因素仍然較多，要形成穩定的回升勢頭還面臨較多困難。
財政來源于經濟，在收入方面，宏觀經濟的逐漸企穩向好，有利于帶動財稅收入的穩步增長。但是，國際金融危機造成的外需不足、工業生產回升較慢、民間投資增長乏力等問題依然存在，相關主體稅種稅基縮減較多，決定了財政收入短期內難以大幅增長。同時，國家繼續實施積極的財政政策，結構性減稅政策將繼續發揮作用，所得稅、增值稅等難以快速增長。國家、省繼續減少和規范行政事業性收費，非稅收入規模也難以擴大。在支出方面，貫徹國家擴大內需政策，落實保增長、保民生、保穩定的各項政策措施，落實醫藥衛生體制改革、開展新型農村養老保險等重大民生政策，保障農業、教育、社保、醫療科技、環保等重點支出，都需要財政進一步加大投入力度，實現預算收支平衡的任務艱巨。
按照國務院和財政部對編制2010年預算的要求，2010年預算編制按照收入安排審慎穩妥、支出安排與財力相適應的原則，堅持量財辦事、適度從緊，集中財力確保省委、省政府重大政策貫徹落實。
編制2010年省級財政預算總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省第十次黨代會、省委十屆五次、六次全會精神，貫徹落實中央擴大內需政策，加快轉變經濟發展方式，緊密圍繞“三促進一保持”中心工作，堅持解放思想、改革創新，繼續實施積極的財政政策，著力擴大國內需求，促進經濟平穩較快發展；堅持增收節支、統籌兼顧、留有余地的方針，大力壓減一般性財政支出，調整優化財政支出結構，加大教育、衛生、社保、“三農”等重點支出投入，著力推進基本公共服務均等化；進一步深化財稅制度改革，加快形成有利于科學發展的財政體制機制，著力提高財政科學化、精細化管理水平。
（一）2010年全省一般預算安排建議。
根據上述指導思想，按照《國務院關于編制2010年中央預算和地方預算的通知》關于“收入預算編制要堅持實事求是、積極穩妥、留有余地，與2010年國內生產總值等經濟社會增長指標相適應”、“提高收入預算編制的科學性和準確性”的要求，結合2010年中央宏觀調控政策及我省國內生產總值增長預期，并綜合考慮我省物價水平等因素，2010年全省一般預算收入擬按可比增長9%安排，2010年全省一般預算收入安排3890億元，人均收入4076元，比上年增加399元。
全省一般預算收入加上中央稅收返還及各項補助款，減除各項上解中央款項后，全省一般預算支出計劃相應安排4695億元，比2009年預算增長14%，人均支出4919元，比上年增加602元。
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