系列解讀08政府工作報告
中國總理溫家寶周三(3月5日)表示,中國2008年經濟工作主要任務乃抑制快速上升的通脹水平以及防止經濟過熱。他還提出開始整頓行政機構的計劃,通過所謂的大部門讓北京在執行政府政策時發揮更大的控制力。
溫家寶對通脹的強調反映出公眾對國內物價上漲的憂慮。1月份通脹率為7.1%,創11年來的新高,華南地區嚴重的暴風雪也進一步抬高了蔬菜價格。在最近幾個月,政府官員已經凍結能源、食用油和其他一些產品的價格。
溫家寶表示物價問題與人民生活密切相關,各級政府一定要把穩定市場物價放在更加重要的位置。這暗示官方今年可能更多地干預物價。
溫家寶表示政府將維持從緊的貨幣政策,以防止固定資產投資反彈,防范通脹。他含糊地提及國家貨幣,表示中國將完善人民幣匯率形成機制,增強匯率彈性,但沒有提供細節。
關于中國的環境問題,溫家寶表示政府機構“務必增強緊迫感,加大攻堅力度,力求取得更大成效”。他表示官方會繼續關閉過時的、高污染的工廠,并強調改善主要河流流域的環境。盡管經過多年的清理工作,但中國大部分河流污染嚴重。
溫家寶表示北京將繼續努力重建教育和醫療基礎設施。他表示城鄉所有中小學生都可以享受免費的義務教育,政府將繼續擴大城市職工的基礎醫療覆蓋。
溫家寶呼吁中國解放思想
3月5日,中國總理溫家寶在全國人大開幕式上的講話,為那些對中國政治局的運作感興趣的人提供了一點有關政治辯論方向的線索。溫家寶呼吁代表們“解放思想”。渣打銀行(Standard Chartered)駐上海經濟學家王志浩(Stephen Green)表示,溫家寶強調中國需要保持經濟開放,這將影響政策制定者。他表示:“對西方人而言,這些言論可能聽起來明顯易懂,但在中國共產黨內部卻有著更大的反響。目前,中國共產黨黨內仍在討論下一階段改革的方向,一些人呼吁對自由經濟進行重新評估。”
對于溫家寶和中國國家主席胡錦濤對市場在經濟中的作用的看法以及他們提出“解放思想”的意義,其他人并不確定。卡內基基金會高級研究員丁學良認為,溫家寶和胡錦濤的說法也是為了改變官員的思路。這些官員仍不惜一切代價追求經濟增長,破壞了環境,并造成了巨大的貧富差距。“如果中國希望轉向更為均衡的經濟發展。”他表示,“那么,這些官員必須改變思路。”
8%:2008年GDP預期增速
2008年國內生產總值(GDP)預期增長8%左右。在過去的5年中,GDP年均增速為10.6%。2007年,GDP達24.66萬億元,較2002年增長65.5%。全國財政收入達到5.13萬億元,增長1.71倍。2008年居民消費價格總水平漲幅將要控制在4.8%左右。
0.8%:赤字率10年創新低
2007年中央財政赤字控制為2,000億元,占GDP的比重(赤字率)下降到0.8%。這是我國財政赤字率10年來首次降至1%以內。2008年,中央財政赤字預算擬安排1,800億元,比去年預算赤字減少650億元,赤字率約為0.6%。按照國際標準,赤字率3%通常視為財政安全線。
3.27%:單位GDP能耗下降
2007年單位GDP能耗比上年下降3.27%,化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降,比上年分別降低3.14%和4.66%。
45.1%:2008年教育經費預算增幅
政府工作報告列出了2008年中央財政投入民生的“清單”,其中,用于教育的投入,由2007年的1,076億元增加到1,562億元,增長45.1%;“三農”支出5,625億元,比上年增加1,307億元,增幅屬歷史罕見;衛生事業將安排832億元,較上年增加167億元;加快保障體系建設投入2,762億元,比上年增加458億元;用于廉租住房制度建設的資金68億元,比上年增加17億元。
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