在我國經(jīng)濟連續(xù)5年保持10%以上增速的背景下，今年政府工作報告提出2008年經(jīng)濟增長的預期目標為8%左右。這是我國連續(xù)第4年把這一目標定為8%左右。
物價問題，舉國關注。今年政府工作報告提出將2008年物價漲幅控制目標設在4.8%左右。這個指標創(chuàng)出最近5年來年度居民消費價格總水平調控目標的新高。溫家寶總理在政府工作報告中明確指出“防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務”
8%導向性的經(jīng)濟增長目標
“8%左右的目標是一個導向性的目標，是希望引導各方把精力放到轉變發(fā)展方式、深化改革和加快社會建設上來，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。”
2003年和2004年，我國經(jīng)濟增速均在10%及以上。從2005年起，政府把經(jīng)濟預期增長目標從前兩年的7%調高到8%，但每年實際增長率仍大大超過預期，分別達10.4%、10.7%和11.4%，其中2007年創(chuàng)下自1995年以來的最高增幅。
來自江蘇泰州的姚建華代表說，我國正處于工業(yè)化中期經(jīng)濟比較高速發(fā)展的階段，在注重發(fā)展質量的前提下，保持一定的發(fā)展速度是正常的，也是必然的，經(jīng)濟發(fā)展沒有一定速度談質量不現(xiàn)實。
“GDP的實際增速連續(xù)5年超過預期目標，且都達到10%以上，經(jīng)濟雖然仍處于平穩(wěn)較快發(fā)展區(qū)間，但需要防止由偏快轉向過熱。國家今年繼續(xù)確定8%左右的目標，是綜合考慮了國內和國際多種因素，意在提示注意防范風險。”全國人大代表、江蘇省發(fā)展改革委主任毛偉明這樣認為。2007年，中國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、金融機構貸款、外貿順差分別比上年增長25.8%、16.4%和50%。中國經(jīng)濟發(fā)展中長期存在的矛盾和問題仍然突出。
更引人注目的是，隨著總需求的持續(xù)高速增長，總供求矛盾也開始顯現(xiàn)。2007年全年居民消費價格指數(shù)上漲4.8%，成為1997年以來的年度最高漲幅。
“衡量經(jīng)濟發(fā)展，不僅要看速度，更要重效益；不僅要看數(shù)量，更要重質量。8%左右的目標是一個導向性的目標，是希望引導各方把精力放到轉變發(fā)展方式、深化改革和加快社會建設上來，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。”西北大學經(jīng)濟管理學院博導韋葦委員說。
值得關注的是，2008年我國經(jīng)濟運行還面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。從國內來看，年初南方部分地區(qū)遭遇的罕見低溫雨雪冰凍災害給經(jīng)濟帶來一定損失；從國際來看，美國次貸危機、國際油價上漲等因素增加了世界經(jīng)濟增長的不確定性。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認為，盡管受到國內外不利因素的影響，但今年中國經(jīng)濟實際增速仍然會超過8%，只是與去年相比會“略有回落”。“因為中國經(jīng)濟運行的基本面未發(fā)生太大變化。”他解釋說。
對于經(jīng)濟增速可能放緩，姚景源認為這未嘗不是一件好事。因為適當放緩經(jīng)濟增速，對推進經(jīng)濟結構調整，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是一個機遇。他建議，政府應保持宏觀調控政策的穩(wěn)定性，同時積極應對國際經(jīng)濟形勢的復雜變化。
4.8%創(chuàng)新高的物價控制目標
“不過，4.8%左右仍在可承受范圍之內，處于溫和到不溫和的轉變區(qū)間，還沒有惡化。”
“在2007年物價上漲4.8%的基礎上，受國際市場價格傳導、國內供給約束以及資源要素價格調整等因素影響，預計2008年物價面臨的形勢依然嚴峻，這是今年物價調控目標設置創(chuàng)新高的根本原因。”全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說，“單拿今年1月份物價上漲7.1%來說，不難看出今年物價上漲仍有較大的壓力。”
當前物價上漲的內在原因較為復雜，既有國內因素，也有國際因素。政府工作報告指出，由于推動價格上漲的因素還將存在，今年價格上漲的壓力仍然較大。同時，生產(chǎn)資料價格不斷上升，房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲過快，防止通貨膨脹的任務相當艱巨。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源分析說，從目前物價上漲情況來看，成本推動因素十分明顯。由于傳導效應，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲導致其他相關產(chǎn)品價格上漲，波及面在增加。從國際來看，國際油價、糧價等上漲都會導致輸入性通脹，食用油受國內外因素影響，價格走勢也不樂觀。
人們注意到，政府工作報告還強調，物價漲幅控制在4.8%左右，也是出于“去年價格上漲對今年價格的翹尾影響較大”因素的考慮。所謂“翹尾因素”，從經(jīng)濟學上講，通常是指上年價格上漲對本年度的滯后影響程度。而2007年物價呈現(xiàn)出前低后高的走勢，翹尾因素將更為明顯。
對4.8%左右的物價漲幅控制目標，有些人也存在疑問：這是不是就意味著今年經(jīng)濟將出現(xiàn)較為嚴重的通貨膨脹？
“一般來說，物價在4%以下為溫和可容忍的通脹。現(xiàn)在定為4.8%左右，意味著今年物價形勢比較嚴峻，也表明政府對此做了充分估計。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康表示，“不過，4.8%左右仍在可承受范圍之內，處于溫和到不溫和的轉變區(qū)間，還沒有惡化。”
賈康表示，4.8%左右的物價漲幅目標創(chuàng)近年來新高并不可怕。當前，關鍵在于防止物價形勢出現(xiàn)較為嚴重的轉變，呈現(xiàn)明顯的通貨膨脹，這是物價調控的主要任務。
全國人大代表、中國工商銀行安徽分行行長趙鵬認為，2008年物價驟降的可能性極小，總體上仍將保持高位運行。“鑒于當前物價的形勢，4.8%左右物價漲幅控制目標的設置與去年物價實際上漲持平，這也尊重了市場經(jīng)濟運行規(guī)律，實事求是。”
政府工作報告中也指出，物價漲幅控制目標設為4.8%左右也考慮到了居民、企業(yè)和社會各方面的承受能力。
溫家寶總理在政府工作報告中明確指出“防止價格總水平過快上漲，是今年宏觀調控的重大任務”，同時還提出了九大措施，以把物價控制在預期目標之內。
“從抓糧食生產(chǎn)到健全儲備體系，再到補貼生活困難的群體。政府工作報告提出如此周密的措施，可以說是空前的。”楊子強代表說。
楊子強代表說，從當前的經(jīng)濟發(fā)展面臨的內外環(huán)境和政府采取的綜合措施來看，宏觀調控力度的加大、人民幣升值、進出口關稅調整等因素都將會對物價上漲起到抑制作用。更為重要的是，我們有充足的物資儲備，市場商品總體供大于求的格局也不支持物價大幅上漲。他說，“如果今年物價走勢呈現(xiàn)出前高后低，這將是一個理想的走勢。”來源：上海證券報
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