中共十七大在世界關注中落下了帷幕。這次會議,正值中共執政第58個年頭,中國開始以改革開放為標志的新時期即將進入第30年。伴隨著中國經濟發展和國力提升,處在發展過程中和體制轉型期的深層次矛盾和問題也在考驗著中共的執政能力。不斷融入世界的中國未來會是怎樣的景象?這次會議闡釋和確定了諸多關乎國計民生的重大問題。這里遴選出10個關鍵詞,也許有助于解讀國際輿論關注的熱點,了解十七大和此后的中國。
1、科學發展觀
2004年2月,一批中共的省部級官員聚在北京的中央黨校,專題研討如何“樹立和落實科學發展觀”。此后,“科學發展觀”作為中共執政的一個新理念在全國迅速傳播。
中國新一屆領導人提出科學發展觀,主要是針對近十幾年中國在歷經高速經濟增長后出現的各種問題,如片面追求經濟發展速度,忽視資源與環境的保護;城鄉、區域以及經濟與社會發展的不平衡性加??;收入差距擴大、礦難等安全生產事故頻發等。
科學發展觀突出強調以人為本,實現社會經濟全面、協調、可持續發展,更加注重經濟發展的質量和效益,更加注重資源節約和環境保護,更加強調發展為了人民,發展成果由全民共享。
在最近幾年的科學發展實踐中,中國倡導建設資源節約型和環境友好型國家。中央政府出臺了一些優惠政策,支持中西部地區加快發展。重點發展農村經濟,建設新農村。
在中共十七大上,科學發展觀寫入黨章,成為中共當前核心的執政理念,它將在今后深刻影響中國社會經濟發展的各個方面。
2、以人為本
近日,湖北黃石市政府頒布了《關于著力解決農民工問題的意見》,規定農民工享受和城市居民相同的公共服務,特別強調農民工在戶籍、工資、子女入學、社會保障等方面與城市居民享受同等待遇。
這件事也許可以算是中共推行“以人為本”的執政理念的具體體現。所謂“以人為本”,即“實現最廣大人民的根本利益是一切發展之根本”。為促進中國經濟與社會協調發展,解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,成為黨和政府工作的重點。
從維護人民利益出發,近4年來,中國政府取消了延續二千多年的農業稅,免除了1.48億名農村初中和小學學生的學費,幫助超過2204萬下崗人員實現再就業。當然,中國百姓得到的實惠還遠不止這些。
今天的中國社會,幸福指數、快樂指數等詞匯都成了流行語,也成為人們追求生活質量的見證。在十七大報告中,首次提出“注重人文關懷和心理疏導,用正確方式處理人際關系”,旨在營造相互尊重、相互信任、相互幫助的社會氛圍,體現出執政者從物質利益到精神世界對人的全面關懷。
3、創新型國家
十多年前,民營企業吉利公司的汽車事業開始的時候困難重重:銀行不信,行業不認,汽車零部件公司不愿意供貨。如今,數十萬輛吉利汽車奔跑在全國各地并出口國外;產品實現了全數模開發,升級加速;自主研發并投產的自動變速箱等核心部件達到100%國產化。
企業是技術創新的主體。但很長時間以來,中國企業自主創新能力薄弱,飽嘗“賣一臺電腦只能賺一捆大蔥錢,賣10億件襯衫才能換一架波音飛機”的尷尬。嚴峻的現實,促成中國政府、企業與科研部門的共識:從“中國制造”向“中國創造”轉變。
2005年,中國全社會共投入研發經費2450億元,占國內生產總值(GDP)的1.34%。政府計劃,2010年這一投入要躍升至5300億元左右。與此同時,各地陸續推出一批鼓勵創業、尊重創造、激發創新的政策措施。有中國硅谷之稱的北京中關村積聚了大批海外學成歸來的創業者,他們的創新活力成為北京乃至更廣泛地區的發展引擎。
“提高自主創新能力,建設創新型國家”成為未來國家發展戰略之一。
4、資本市場
2007年4月3日,美國納斯達克股票市場的開市鐘在北京響起。該公司總裁羅伯特?格雷費爾德表示,以此感謝中國經濟對世界經濟做出的重大貢獻,并慶祝40家中國公司在納斯達克上市。
中國已經改變了過去認為股份制是資本主義制度產物的看法,把它作為社會主義市場經濟的重要組成部分。1990年底,上海與深圳兩家證券交易所成立,現擁有1500多家上市公司,截至今年9月,總市值突破24.53萬億元。
近4年來,中國股市整體上漲和家庭收入增加,讓超過1.3億的大陸民眾選擇了投資股票和基金的理財方式。前不久,中國國家外匯管理局宣布,將進行允許境內居民直接投資香港股市的試點,初步形成個人投資與國際證券市場的接軌。
近30年來,中國大陸由個體、私營和外資構成的非公有制企業占到全國企業總數的95.7%。去年,中國吸收外商直接投資達到630億美元。全球500強企業已有約480家來華投資興業,71家外國銀行在中國設立了分行。世界上有75個國家承認了中國完全市場經濟地位。
中國經濟體制的市場化改革正在快速邁進。
5、社會建設
“養兒防老”是中國人的傳統觀念。中國古代思想家孟子曾提出“老吾老以及人之老”的社會理想,但終歸是個夢想。如今,中國政府正在通過推動城鄉養老保險、提高養老金等措施,完善社會養老保障體系。這是中共在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設的一個重要內容。
中共十七大將改善民生作為今后中國社會建設的重點,這表明中國共產黨將全面深入地提高百姓生活質量納入執政理念,在努力增加群眾收入的基礎上,建立健全教育、收入分配、醫療、就業、養老等關系到人民幸福安康的社會管理和服務體系。
2002年以來,政府通過政策扶持和財政支出,使城鎮居民失業率保持在4.3%以下,超過4500萬城鄉貧困人口享受到最低生活保障。去年1月,國家調整了個人所得稅制度,促成高收入者多繳稅,中低收入者少繳稅的合理納稅體系。今年,國家又為資助貧困學生支出154億元,明年預計將增加一倍,使大約2000萬名大、中學生獲得助學補貼。
擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義已成為中共執政新目標。
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