２００６年，商務部加快了制定中心城市和地級城市商業網點規劃。截至２００６年底，３８個中心城市已完成規劃編制，２４１個地級城市中已有１３７個完成規劃編制，其余城市也已完成初稿，正在組織論證。為加快各地城市商業網點規劃的制定和實施，商務部起草了《城市商業網點管理條例》，并已納入國務院２００６年一類立法計劃，有望盡快出臺。

構建農村現代流通網絡體系方面，為解決農村消費“不安全、不方便、不實惠”的問題，商務部推進“萬村千鄉市場工程”，全力構建農村現代流通網絡體系。２００６年在全國建設連鎖化農家店超過１０萬個，撥付地方補貼資金５．３億元，帶動地方和企業投資約１１７億元，擴大農村消費約６００億元。２００６年底連鎖化農家店累計超過１６萬個，覆蓋全國６３％的縣。

在建設農產品現代流通體系上，啟動了“雙百市場工程”：優選１００家輻射面廣的大型農產品批發市場和１００家有實力的大型農產品流通企業，支持其建設或改造配送中心、倉儲、展示交易中心、質量安全、檢驗檢測、廢棄物處理及冷鏈系統等。２００６年已安排５億元外貿發展資金進行支持。

同時還完善城市社區商業服務。開展了以“連鎖進社區，服務進家庭”為主要內容的社區商業“雙進”工程，解決部分社區消費“不方便、不放心”的狀況。目前，已確定了５９個全國社區商業示范社區和３８６個省級示范社區，并提出工作方案和任務。

大力推進現代流通方式

促進連鎖經營和特許經營健康發展。商務部起草了《商業特許經營管理條例》，制訂了規范連鎖經營采購進貨管理的部門規章，促進了連鎖企業的發展。２００６年，全國最大的３０家連鎖企業銷售額同比增長２５％以上，占全國消費品零售總額的比重提高到８％左右。

積極發展現代物流。商務部積極推動國內物流園區建設，構建適合現代流通業發展的物流體系，并推動跨國界的物流合作，落實并完善了中日韓流通及物流合作機制，制訂了大湄公河次區域（ＧＭＳ）物流合作機制方案。目前我國連鎖企業統一配送率已達５０％，日均配送商品數量增長２７．１％。汽車物流、家電物流、醫藥物流、煙草物流等專業化物流配送快速發展。

推廣和應用電子商務。商務部起草了《關于加快內貿流通領域電子商務發展的指導意見》，明確新時期電子商務工作的目標、任務和政策措施，指導地方在內貿工作中應用電子商務；發布了《中國電子商務發展報告》，籌建了電子商務統計體系。

為了推進國內統一市場的建設，商務部繼續會同國務院法制辦、監察部、財政部、交通部、稅務總局、質檢總局等部門，在此前工作的基礎上，完成了清理地區封鎖規定的后續工作。在此次清理中，共審核文件５１．４萬多份，清理含有地區封鎖內容的文件３８５份，涉及肉類、酒類、煙草、建筑等３０多個行業（產品）。

同時在整頓和規范市場秩序、建設城鄉市場信息服務體系以及建立健全市場應急和調控機制方面，商務部都在加大監管和調控的力度。也加快了法律和標準體系建設。

２０１０年將建成較完善的現代市場體系

商務部還編制并發布實施了《國內貿易發展“十一五”規劃》。根據規劃，２０１０年我國將建成法制健全、體制完善、發展協調、秩序規范、結構合理、方式先進、組織化程度較高的現代市場體系，進一步增強流通對拉動消費、引導生產、擴大就業和提高經濟運行效率的作用。預計“十一五”期間，社會消費品零售總額和生產資料銷售總額年均增長１１％左右；批發零售貿易和餐飲業增加值年均增長９％左右，約占ＧＤＰ的１０％；國內貿易就業人員到２０１０年達７１００萬人。

另外，制定并發布《農村市場體系建設“十一五”規劃》。根據《規劃》，到２０１０年，“萬村千鄉市場工程”農家店覆蓋８５％的鄉鎮和６５％的行政村，全國縣及縣以下社會消費品零售總額達到３．５萬億元，年均增長約１０％，初步形成以鄉村零售網點為基礎，以大中型批發市場和連鎖配送中心為骨干，以各類農村流通合作經濟組織和大中型農村流通企業為主體，農產品、消費品和農業生產資料市場均衡發展，城鄉市場相互融合、內外貿易緊密聯系、組織化程度較高的農村市場體系。(朱菲娜)

來源：中國經濟時報