不久前，諸暨市一家民營(yíng)紡織印染企業(yè)一次性投資了三百多萬(wàn)元，打造污水深度處理系統(tǒng)。負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的環(huán)保部胡經(jīng)理算過(guò)一筆賬，這筆投資除了實(shí)現(xiàn)中水利用，為企業(yè)日常節(jié)約水費(fèi)外，更重要的是能比原先省下將近一半的排污指標(biāo)，這些指標(biāo)將給企業(yè)帶來(lái)不菲的收益。
投入三百萬(wàn)一年可省40噸排污指標(biāo)
每個(gè)生產(chǎn)日上午9點(diǎn)左右，諸暨市一家民營(yíng)紡織印染企業(yè)的污水處理設(shè)備緊隨著布匹印染設(shè)備的開(kāi)機(jī)運(yùn)行。剛從生產(chǎn)車(chē)間排出的印染廢水渾濁如泥漿，并伴有濃重的刺激性氣味，前后經(jīng)過(guò)十幾道凈化程序后，這些污水被處理成看起來(lái)和自來(lái)水并無(wú)太大差異的達(dá)標(biāo)排污水。
不過(guò)這家企業(yè)似乎并不滿足于達(dá)標(biāo)排放。
該企業(yè)環(huán)保部胡經(jīng)理說(shuō)，在正常情況下，工廠一天約需排出6000噸的污水，經(jīng)過(guò)初期處理回用之后，排出達(dá)標(biāo)廢水3000噸，而經(jīng)過(guò)深度處理回用后，現(xiàn)在工廠一天只需排放達(dá)標(biāo)廢水2000噸，“經(jīng)過(guò)原先這套排污設(shè)施凈化處理回收的水通常只用于廠區(qū)的保潔。經(jīng)深度處理回收的水，可以直接用于生產(chǎn)，比如布匹漂洗”。
胡經(jīng)理說(shuō)，現(xiàn)在日均污水排放量已經(jīng)降至2000噸左右，以一年300個(gè)生產(chǎn)日，每一萬(wàn)噸污水需0.6噸化學(xué)需氧量折算，今年化學(xué)需氧量排放指標(biāo)比原先節(jié)省下近一半(約40噸)。
省出排污指標(biāo)價(jià)值可達(dá)數(shù)千萬(wàn)
目前該企業(yè)生產(chǎn)線中使用的水費(fèi)為0.2元/噸，增加污水深度處理系統(tǒng)使該企業(yè)每天多回收1000噸水，每天就可以節(jié)省水費(fèi)200元左右，一年可省6萬(wàn)元。同時(shí)因?yàn)闇p排，企業(yè)還得到了政府的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
胡經(jīng)理說(shuō)，這些只是改造排污設(shè)施的眼前收益，每年節(jié)省的約40噸化學(xué)需氧量排放指標(biāo)可能帶來(lái)更大的回報(bào)。
2007年，諸暨市環(huán)保局推行了污染物排放總量指標(biāo)有償使用，這家印染企業(yè)是第一批實(shí)現(xiàn)有償使用排污指標(biāo)的企業(yè)，當(dāng)初他們定下的每年化學(xué)需氧量排污指標(biāo)為80噸，期限為10年。近兩年時(shí)間過(guò)去后，企業(yè)通過(guò)改善污水處理系統(tǒng)，在未來(lái)8年多時(shí)間里可以節(jié)省排污指標(biāo)320噸以上。
這么多的富余排污指標(biāo)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是筆不小的財(cái)富。
首先，這些排污指標(biāo)可以用來(lái)出租。2009年，諸暨市排污指標(biāo)化學(xué)需氧量的一年期租用價(jià)格為每噸15000元，也就是說(shuō)該企業(yè)每年省下的排污指標(biāo)可以獲得租金60萬(wàn)元，8年多就是480萬(wàn)元以上。
其次，這些排污指標(biāo)也可以辦理抵押貸款。諸暨市環(huán)保局副局長(zhǎng)吳振明說(shuō)，目前銀行是根據(jù)每年15000元/噸的租金作為排污指標(biāo)放貸評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，銀行的放貸額度為租金的80%。目前，諸暨已有16家企業(yè)與銀行簽訂了授信協(xié)議，授信額近6000萬(wàn)元。
最后，這些指標(biāo)將來(lái)可以拿到市場(chǎng)上進(jìn)行拍賣(mài)。“接下去，我們將在總量控制許可的條件下開(kāi)展污染物排放總量指標(biāo)拍賣(mài)等交易工作。”吳振明副局長(zhǎng)說(shuō)。
嘉興市南湖區(qū)去年曾舉辦了首次排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)拍賣(mài)會(huì)，化學(xué)需氧量指標(biāo)的拍賣(mài)價(jià)格達(dá)到了每噸10.35萬(wàn)元。如果按此拍賣(mài)價(jià)格計(jì)算，從理論上說(shuō)，該企業(yè)每年省下的排污指標(biāo)可以拍得400萬(wàn)元左右，未來(lái)8年省下的指標(biāo)總共價(jià)值3200萬(wàn)元以上。
當(dāng)然，企業(yè)也可以在排污總量不變的前提下擴(kuò)大生產(chǎn)。
放開(kāi)排污權(quán)交易意在控制排放量
這家印染企業(yè)之所以認(rèn)為富余的排污指標(biāo)將來(lái)可以拍賣(mài)換大錢(qián)，不僅因?yàn)橛辛思闻d南湖區(qū)的拍賣(mài)先例，主要是有了相關(guān)政策的指引。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第二十四條指出：有條件的地區(qū)和單位可實(shí)行二氧化硫等排污權(quán)交易。《浙江省委、省政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的若干意見(jiàn)》第二十條指出：在實(shí)施排污總量控制的基礎(chǔ)上，積極探索政府調(diào)控下的排污權(quán)有償使用和交易制度。《浙江省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知》也明確提出：要積極探索環(huán)境資源有償使用和排污權(quán)交易。
業(yè)內(nèi)人士指出，在浙江省“健全污染物排放總量控制制度，全面推進(jìn)排污權(quán)交易制度改革”的政策指引下，排污權(quán)市場(chǎng)交易制度正在逐步取代行政許可制度，有限的排污指標(biāo)將可能創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。從長(zhǎng)期來(lái)看，正因?yàn)橛欣蓤D，企業(yè)會(huì)通過(guò)種種手段實(shí)現(xiàn)減排，從而出售富余的排污指標(biāo)獲利，而買(mǎi)方會(huì)因?yàn)榘嘿F的排污代價(jià)而想方設(shè)法減排，從而達(dá)到降低總排放量的目的。（蔡堅(jiān)瑞）
新聞附件：
排污權(quán)又稱(chēng)排放權(quán)，是排放污染物的權(quán)利。它是指排放者在環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)分配的額度內(nèi)，并在確保該權(quán)利的行使不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下，依法享有的向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。1968年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯首先提出排污權(quán)概念，其內(nèi)涵是政府作為社會(huì)的代表及環(huán)境資源的擁有者，把排放一定污染物的權(quán)利像股票一樣出賣(mài)給出價(jià)最高的競(jìng)買(mǎi)者。污染者可以從政府手中購(gòu)買(mǎi)這種權(quán)利，也可以向擁有排污權(quán)的污染者購(gòu)買(mǎi)，污染者相互之間可以出售或者轉(zhuǎn)讓排污權(quán)。
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