十七屆四中全會公報“反腐”論述引社會高度關(guān)注
對話人：中共中央黨校政法部教授 林喆 記者 杜曉
對話動機：為期4天的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議于9月18日在京閉幕。適逢中華人民共和國成立60周年，此次會議因而備受各界關(guān)注。
18日下午，《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報》發(fā)布，其中關(guān)于“反腐”的表述尤為引人注目。公報稱，“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效”。
雖然，在近5000字的十七屆四中全會公報中，關(guān)于反腐的內(nèi)容僅有200余字，但這200余字可謂是“字字千鈞、振聾發(fā)聵”。如何全面、深刻地理解十七屆四中全會公報關(guān)于反腐的論述———本報記者和中央黨校著名反腐學(xué)者林喆的對話由此開始。
近年來中央為推進反腐制度創(chuàng)新所作的努力：
★2004年，中共十六屆四中全會首次將“懲防并舉、注重預(yù)防”納入反腐戰(zhàn)略方針；
★2007年9月，醞釀多時的國家預(yù)防腐敗局掛牌成立；
★2008年6月，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》頒布，明確提出“經(jīng)過今后5年的扎實工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架”，將中國“防腐”制度建設(shè)推上了一個新高地。
★2009年被認為是中國反腐敗制度建設(shè)的攻堅之年。自5月份以來，中央已連續(xù)審議通過了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等旨在加強反腐的文件。
正視“長期性復(fù)雜性艱巨性”
記者：近年來，腐敗大案、要案時有發(fā)生，不僅引起了社會的關(guān)注，也引起了黨中央的高度重視。十七屆四中全會，更是把反腐敗擺上了重要議事日程，提到了一個更高的高度，這從公報中關(guān)于“兩個必須”的表述中就能看出來。公報里說，“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”。
很明顯，“兩個必須”彰顯了我黨懲治腐敗、加強廉政建設(shè)的信心和決心，那么，為什么要突出強調(diào)“反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性”？或者說，“長期性、復(fù)雜性、艱巨性”應(yīng)該如何理解？
林喆：長期以來，只要涉及到反腐敗的問題，都會強調(diào)這一問題的“長期性、復(fù)雜性、艱巨性”，在黨內(nèi)編撰的反腐敗教材上也會寫明這一點。
2005年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，其中提到，“到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架”。但2008年印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，把這一任務(wù)完成的時間表延后了兩年。這就是充分考慮了反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。同時，反腐時間表的調(diào)整也表現(xiàn)出制定者一種實事求是的科學(xué)態(tài)度。
總的來看，“兩個必須”的論述是對我黨歷來的反腐姿態(tài)和力度的強調(diào)和重申，“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”也是對當(dāng)前反腐工作重要性的一種強調(diào)。規(guī)章制度的建構(gòu)，對腐敗現(xiàn)象的遏制打擊，都是需要時間去探索、去嘗試的，因此，反腐工作應(yīng)與整個社會主義時期相始終。
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