開欄的話
根據中央的統一部署，2008年3月以來，承擔深入學習實踐科學發展觀活動試點任務的23個單位各級黨組織和廣大黨員干部，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出學習實踐科學發展觀這一主題，進一步解放思想、改革創新，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在統一認識、提高能力、解決問題、創新機制方面取得了階段性成果。學習實踐活動得到廣大黨員干部的積極響應和人民群眾的衷心擁護，試點工作為即將在全黨開展的深入學習實踐科學發展觀活動積累了寶貴經驗。
從今天起，本報開設《圍繞中心 服務大局 深入開展學習實踐科學發展觀活動試點工作》專欄，對23家試點單位的學習實踐活動進行連續報道。
“學習實踐活動的關鍵在于實踐，在于以科學發展觀為指導，解決當前面臨的突出矛盾和問題。”河北省邯鄲市委書記崔江水告訴記者，在學習實踐科學發展觀活動試點工作中，邯鄲市針對全市節能降耗的突出問題，采取強力措施，集中攻堅，取得了明顯成效。
化解“四難”，實施“雙百+否決”節能減排機制
按照科學發展觀的要求，邯鄲市重新審視當地經濟發展現狀，發現多年形成的高度依賴鋼鐵、高度依賴資源、高度依賴投資的產業結構和增長方式，給經濟發展帶來“四難”窘境：
一是資源難以支撐。作為鋼鐵大市，每年需要從國外和市外進口和調入3500萬噸鐵精粉、2000多萬噸煤炭。二是環境難以容納。以去年的水平，邯鄲單位GDP能耗高出全省平均水平30%以上，年排放二氧化硫20.27萬噸、化學需氧量5.18萬噸，節能減排壓力巨大。三是要素難以保障。以土地要素為例，今年第一批54個省重點在建項目，共需征地5065畝，其中農用地轉用比例就達72.6%，長期下去，難以持續。四是發展難以為繼。邯鄲市需要淘汰落后生產能力包括414萬噸鋼鐵產能、410萬噸水泥產能和60萬千瓦小火電。如果強行淘汰關停，不僅對經濟發展影響極大，而且對就業、穩定等產生新的壓力。
為化解“四難”，實現經濟可持續發展，邯鄲市把推進經濟發展方式轉變作為學習實踐活動的重中之重，決定實施“雙百+否決”節能減排推進機制。即對100家重點能耗企業重點監管，新上100項節能減排重點工程，對完不成年度減排目標的，整體工作實行一票否決，3年完不成節能減排目標的，縣（市、區）主管干部一律免職，國企主要負責人進行組織調整，民企停產整頓。
據測算，全市100家重點能耗企業能源消耗量占全市的85%。100項節能減排工程竣工后，可減排二氧化硫14.7萬噸、化學需氧量4.9萬噸，超額完成“十一五”節能減排目標。
做好“四則”運算，科學推進節能減排
為了避免“這邊減那邊排”的惡性循環，邯鄲市把節能評估審查作為新、改、擴建項目審查的前置必備條件和強制性準入門檻，把住關口，優化增量做“加法”，以循環經濟的理念謀劃、實施一批新項目。學習實踐活動開展以來，邯鄲市謀劃實施投資億元以上鋼鐵、電力、煤炭、紡織、建材等傳統產業延伸產業鏈、提高附加值項目32個，總投資390億元，高新技術、商貿物流、專用汽車等新興項目48個，總投資222億元。
邯鄲緊盯大戶，循環改造做“乘法”，不僅推進節能減排，而且提升產業綜合競爭力，實現“1+1＞ 2”的效應。對100家能耗大戶，鼓勵進行設備和技術改造，提升綜合競爭力。全市新近謀劃能源節約、資源綜合利用和循環經濟重點項目146個。等項目完成后，不僅能節約420萬噸標準煤，還能帶動產品結構、經濟結構的升級轉型。
邯鄲痛下決心，淘汰落后，騰出容量作“減法”，堅決關停做“除法”。全市實施節能減排“雷霆行動”，科學合理、有計劃、有步驟地依法壓縮和淘汰落后產能和設備，共淘汰落后鋼鐵產能399萬噸、水泥產能214萬噸、電力60萬千瓦、焦炭60萬噸。今年6月底前，全市拆除廢棄煙囪、不達標煙囪514根，對610根煙囪的煙氣排放下達了限期治理通知書。
力促產業延伸，加快產業升級轉型
近日，邯鄲市委、市政府審議通過了《關于完善科學發展規劃實施重點工作突破的指導意見》和《關于著力構建科學發展體制機制，推進又好又快發展的意見》，提出高新技術產業必須由新技術、新產品向規模化、產業化延伸。市委、市政府先后與中船重工集團、美的集團對接洽談，促成河北省政府與中船重工集團合作建設邯鄲高新技術產業基地項目簽約，與美的集團合作建設北方生產基地項目簽約。作為新興產業的兩個標志性工程，這兩個項目總投資100多億元，年銷售收入可達420多億元。
邯鄲市還提出，鋼鐵產業要向精品鋼材、裝備制造業延伸，煤炭產業向煤化工、煤電一體化產業延伸，傳統服務業向以物流、金融業為重點的現代服務業延伸。目前，邯鄲的優質鋼材板材基地、精密鑄造基地、特種鋼材基地建設已初見成效，到2010年邯鄲的鋼材板帶比將達到75%以上。通過23個重點在建項目和17個前期項目的推進實施，邯鄲市規模以上機械裝備制造企業已達111家，專用車、特種車已達年產2萬多輛、100多個品種，“中國汽車專用汽車基地”漸具雛形。隨著峰峰煤礦10萬噸甲醇項目的試生產，隨著總投資29.7億元的邯鋼彥亭、彭楠煤化工項目和河北裕泰煤化工項目的相繼投產，邯鄲正向千萬噸級大型煤化工基地、千萬千瓦級的大型煤電一體化基地邁進。
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