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請問李委員，今年我國保障房的建設(shè)規(guī)模將達(dá)到歷史高位，保障房建設(shè)資金的缺口一直是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。我們知道，您曾經(jīng)也呼吁過，加快保障房建設(shè)的相關(guān)融資體制的建設(shè)，通過多種渠道籌措資金，請您談一談這方面的具體建議。
2012-03-07 16:53:22
非常感謝你的問題，首先你這個(gè)問題看起來非常具體，實(shí)際上是一個(gè)非常大的問題，它涉及到整個(gè)保障房定位的問題，我想借用一點(diǎn)時(shí)間簡短把對這個(gè)問題的認(rèn)識從根子上講講。如果說去年2月份以來出臺的各種各樣的限購令，這是對房地產(chǎn)市場的“退燒藥”的話，保障房的制度建設(shè)恐怕是房地產(chǎn)目前問題的“解毒劑”，這涉及到長期房地產(chǎn)體制發(fā)展的重要制度設(shè)計(jì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)建設(shè)的問題。
2012-03-07 16:53:49
如果有了這個(gè)認(rèn)識的話，我想我們就可以一步一步的討論具體操作層面的問題。從操作層面來講，我個(gè)人的觀點(diǎn)有兩個(gè)認(rèn)識應(yīng)該要提升和轉(zhuǎn)變：一是保障房并不是各級地方政府一次性的財(cái)政開支，保障房是各級地方政府的資產(chǎn)，如果建得好、管理得好的話，它可以成為各級政府長期持有的，為各級政府的公共財(cái)政提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一個(gè)財(cái)政收入來源，這個(gè)可以部分取代甚至于完全取代目前各個(gè)地方政府出讓土地獲得“快錢”的公共財(cái)政基礎(chǔ)。
2012-03-07 16:54:18
二是保障房的保障對象，至少大中型城市來講，應(yīng)該說主要的保障對象是“夾心層”，大量的并不是福利層，并不是生活非常困難的這部分家庭，當(dāng)然這部分家庭需要支持、需要保障，需要去扶貧。就目前而言，大家對住房問題意見最大的是“夾心層”，包括很多在座年輕的記者、媒體界朋友們，這兩個(gè)認(rèn)識如果確定的話，我們可以談融資問題，融資問題就可以迎刃而解。
2012-03-07 16:54:32
保障房必須作為地方政府長期持有的資產(chǎn)來經(jīng)營的話，保障房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)高一點(diǎn)，保障房融資的路也應(yīng)該打開一點(diǎn)，應(yīng)該動員全社會的各個(gè)方面，包括資本市場，民營投資者進(jìn)來投資于保障房，當(dāng)然各種權(quán)益、各種條文都要講清楚，可以和地方政府共同持有保障房的產(chǎn)權(quán)，地方政府可以從未來出租保障房的收入中來償還目前的投資者。這個(gè)路如果打開的話，保障房的融資難題就可以破解了。
2012-03-07 16:54:57
與此同時(shí)我們應(yīng)該看到，如果保障房按這個(gè)思路去進(jìn)行的話，也就是說作為長期持有的資產(chǎn)主要對象是“夾心層”的話，可以注意到我們大中型城市還是有巨大發(fā)展空間的，大中型城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總量，大中型城市人均收入水平的增長速度有廣泛的空間。因此，保障房以后出租的資金可以適當(dāng)根據(jù)保障房使用者的收入水平、整體市場的發(fā)展情況適當(dāng)提高，如果把這個(gè)因素打進(jìn)去的話，保障房未來的收益應(yīng)該說是不錯(cuò)的，應(yīng)該說不會成為各級地方政府重大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2012-03-07 16:55:46
總的說來，如果這幾個(gè)思路能夠理清的話，我個(gè)人的觀點(diǎn)，保障房的建設(shè)至少涉及到三個(gè)方面：一是跟整體改革結(jié)在一塊的，需要各個(gè)地方政府因地制宜、充分想辦法，發(fā)揮各個(gè)地方政府的創(chuàng)造性，經(jīng)驗(yàn)來自各個(gè)地方。目前的條件可能不太成熟，目前這么做也不見得最有效，應(yīng)該放在整個(gè)中國改革的進(jìn)程中去考慮，讓各個(gè)地方政府去發(fā)揮創(chuàng)造性。二是保障房的建設(shè)和融資要跟市場結(jié)合，地方政府跟市場結(jié)合在一塊，跟投資者結(jié)合在一塊，請投資者不僅是出錢，而且請投資者來監(jiān)督，監(jiān)督保障房的建設(shè)和未來的使用，包括收租。三是保障房的建設(shè)也應(yīng)該和整個(gè)住房體制的改革結(jié)合在一塊。如果這幾個(gè)認(rèn)識到位的話，融資的問題不會是最難的，應(yīng)該說可以迎刃而解。謝謝各位。
2012-03-07 16:56:25
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