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2011年03月15日08:25 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

城鎮(zhèn)化，請尊重農(nóng)民

《中國經(jīng)濟周刊》記者張璐晶|兩會現(xiàn)場報道

21世紀對世界影響最大的有兩件事：一是美國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二是中國的城市化。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主、美國哥倫比亞大學經(jīng)濟學教授斯蒂格利茨說。

溫家寶總理在3月5日的《政府工作報告》中指出，“十二五”時期要“積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%”。

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“現(xiàn)在出現(xiàn)的‘城市化’和‘城鎮(zhèn)化’兩種說法，其實在英文中都是一個詞(Urbanization)。沒必要對這兩個名詞做過度解讀，關鍵是明確城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵是人口從農(nóng)村向城市移動的過程。”

中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2010》指出，“城市化的完整含義應該是農(nóng)業(yè)人口轉為非農(nóng)人口，讓進城就業(yè)的農(nóng)民在城市定居，并享有城市居民享有的一切。”進城農(nóng)民不應該是身份上屬于農(nóng)民，職業(yè)上屬于工人，也不應該是地域上屬于城鎮(zhèn)，職業(yè)上還是農(nóng)民，更不應該是大規(guī)模、長期化、一代接一代的流動就業(yè)。

全國政協(xié)委員、大連萬達集團董事長王健林說：“中國城市化進程如果不能解決農(nóng)民工的問題，這個城市化就是一個偽命題，是做不好的。”

“如何讓農(nóng)民真正市民化”、“中國的城市化應遵循怎樣的發(fā)展路線”成為此次兩會代表、委員和學者專家熱議的話題。

嘉賓

傅軍

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、新華聯(lián)集團董事局主席兼總裁

王健林

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、大連萬達集團董事長

蔡繼明

全國政協(xié)委員、民進中央常委、清華大學人文社會科學學院經(jīng)濟研究所副所長

李成貴

全國政協(xié)委員、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究室主任

潘建成

國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任

樊綱

中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所所長

城鎮(zhèn)化不是大城市化

王健林：中國的城鎮(zhèn)化是目前世界上有史以來最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，“十一五”期間城鎮(zhèn)化已經(jīng)到了46.6%，規(guī)模是巨大的，成績也非常大。但還存在最主要的三個問題：一是在空間布局上還是混亂無序的，亂建、亂蓋，規(guī)劃落后等等。二是內(nèi)容，文化、配套設施、體育設施不夠，只注重修道路、修房子；三是還沒有解決在城市里常住的一些人，比如農(nóng)民工的問題。

現(xiàn)在有上百個城市提出要建國際性大城市，有很多城市提出要建中國的“中心城市”，可能這種城市化布局就有問題，中國是容納不了這么多中心城市、國際性大城市的。所以，中國城市化進程，從國家來講，包括各個省，首先要有一個合理的空間布局規(guī)劃。城鎮(zhèn)化不是大城市化，不是北京、上海、武漢這些城市再做大，這些城市再做大可能在資源上很困難，受資源制約，主要是中小城市的發(fā)展，中國的城鎮(zhèn)化可能是今后中國經(jīng)濟發(fā)展的一個主要的發(fā)動機。

“十二五”期間，除了提高城鎮(zhèn)化率以外，最重要的是提高城鎮(zhèn)化運行的質量，使城鎮(zhèn)化的進程和民生水平提高，讓就業(yè)、文化、醫(yī)療配套相結合，使城鎮(zhèn)化的成果惠及農(nóng)民工，使他們真正成為市民。

潘建成：我們的城鎮(zhèn)化率現(xiàn)在基本以每年1%的速度增長，估計還有20年會增長達到70%，此后的速度會放緩。在城鎮(zhèn)化過程中，要避免出現(xiàn)拉美國家歷史上所有人都向大城市擁擠的狀況，導致大城市“貧民窟”、大城市病的出現(xiàn)。再者要避免出現(xiàn)每個村、每個鎮(zhèn)都出現(xiàn)城市化的開發(fā)，這樣不利于人口的適度集中，規(guī)模效應難以發(fā)揮，我認為發(fā)展縣城比較合適，城鎮(zhèn)化發(fā)展要注意這兩端的平衡。

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