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2011年03月11日17:16 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督制約，提高自身公正廉潔執(zhí)法水平

切實(shí)加強(qiáng)對檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，保障自身公正廉潔執(zhí)法。加強(qiáng)思想政治建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)。深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義法治理念教育，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定理想信念、端正執(zhí)法思想。深入開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)，制定檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范和檢察機(jī)關(guān)文明用語規(guī)則，表彰宣傳張章寶、李彬、劉寶瑞、王世杰、杜云、張敬艷等先進(jìn)典型，建立檢察官宣誓制度，大力弘揚(yáng)忠誠、公正、清廉、文明的檢察職業(yè)道德。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法辦案一線檢察官為重點(diǎn)推進(jìn)全員培訓(xùn)，共培訓(xùn)檢察人員11.9萬人次。最高人民檢察院完成對基層檢察長的普遍輪訓(xùn)，開展對省級(jí)檢察院業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的普遍輪訓(xùn)。強(qiáng)化基層教育培訓(xùn)工作，建立市級(jí)檢察院普遍輪訓(xùn)基層檢察人員、省級(jí)檢察院重點(diǎn)培訓(xùn)基層骨干機(jī)制，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。大規(guī)模推進(jìn)崗位練兵，廣泛開展公訴、偵查監(jiān)督、反瀆職侵權(quán)等部門的業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)。加大對西部地區(qū)檢察教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)支持力度。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化和內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。全面整合規(guī)范執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)的流程及細(xì)則，首次頒布檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范。建立案例指導(dǎo)制度，最高人民檢察院公開發(fā)布首批具有普遍指導(dǎo)意義的案例，指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法。建立案件評查機(jī)制，以涉檢信訪案件為重點(diǎn)，全面評查各類案件42229件，對其中確有錯(cuò)誤的163件依法予以糾正，對存在執(zhí)法過錯(cuò)的91名檢察人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。完善檢務(wù)督察制度，加大對執(zhí)法行為、檢風(fēng)檢紀(jì)的督察力度，最高人民檢察院對10個(gè)省市檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了專項(xiàng)督查，組織6個(gè)省部分檢察院開展了交叉督察。狠抓紀(jì)律作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。制定《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定》。嚴(yán)格規(guī)范檢察人員對外交往行為。專項(xiàng)治理違規(guī)使用警車問題。在開展扣押凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善扣押凍結(jié)款物管理制度。注重運(yùn)用自身反面典型進(jìn)行警示教育，最高人民檢察院深入剖析40名檢察人員違紀(jì)違法案例，舉辦檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉教育展覽并在各地巡展。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、巡視等制度。最高人民檢察院聽取和評議11個(gè)省級(jí)檢察長述職述廉報(bào)告，對3個(gè)省級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡視并回訪檢查。開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員267人，其中追究刑事責(zé)任38人。扎實(shí)推進(jìn)基層基礎(chǔ)教育建設(shè)。全面規(guī)劃和落實(shí)基層檢察院執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化、保障現(xiàn)代化建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門從制度上解決基層檢察官提前離崗離職問題，落實(shí)政法干部招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作，選派業(yè)務(wù)骨干到基層掛職鍛煉，進(jìn)一步解決基層辦案力量不足、人才短缺等困難。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對口指導(dǎo)等制度。落實(shí)政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，會(huì)同有關(guān)部門完善市縣級(jí)檢察院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)等配套制度。中央財(cái)政增加了轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助投資，加大對中西部和貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)支持力度。

七、自覺接受監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使

牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識(shí)，完善和落實(shí)自覺接受監(jiān)督的機(jī)制和措施，保證把人民賦予的檢察權(quán)真正用來為人民謀利益。自覺接受人大監(jiān)督。十一屆全國人大三次會(huì)議閉幕后，最高人民檢察院全面梳理審議意見，逐條研究整改措施。按照全國人大要求，完成對現(xiàn)行司法解釋的集中清理任務(wù)，宣布廢止63件。堅(jiān)持經(jīng)常主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告重要工作，積極配合人大常委會(huì)開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查。最高人民檢察院向全國人大常委會(huì)專題報(bào)告了改進(jìn)瀆職侵權(quán)檢察工作的情況。對22個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)作出的關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作的決議或決定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。加強(qiáng)與人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)檢察工作情況，誠懇聽取意見。最高人民檢察院開通全國人大代表聯(lián)系專網(wǎng)和專線電話，協(xié)調(diào)江蘇、廣東檢察機(jī)關(guān)做好香港、澳門部門全國人大代表視察的有關(guān)工作。全國人大代表提出的79件議案、建議全部辦結(jié)。自覺接受民主監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況，邀請政協(xié)委員座談、視察、專題調(diào)研。健全與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)系工作制度化、規(guī)范化。最高人民檢察院定期聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表對檢察工作的意見、建議并通報(bào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)。完善特約檢察員參與檢察工作的途徑和方式，切實(shí)發(fā)揮特約檢察員的咨詢、監(jiān)督作用。全國政協(xié)委員提出的21件提案全部辦結(jié)。自覺接受社會(huì)監(jiān)督。人民監(jiān)督員制度經(jīng)7年試點(diǎn)，在全國檢察機(jī)關(guān)全面推行。最高人民檢察院制定《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，改進(jìn)人民監(jiān)督員選任方式，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，增強(qiáng)監(jiān)督效果。深化檢務(wù)公開，推行陽光檢務(wù)，完善和落實(shí)公開審查、案件信息查詢等制度，提高檢察工作透明度。最高人民檢察院首次舉辦檢察開放日活動(dòng)，邀請來自高校、社區(qū)、媒體的公眾代表參觀，并與檢察官面對面交流。完善檢察機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，注意聽取公眾意見和建議，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的問題。

各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是法律監(jiān)督職能發(fā)揮得還不夠充分、有效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的認(rèn)識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高，與人民群眾強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的要求仍然存在不小差距。二是檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)還不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，一些檢察人員執(zhí)法水平不高，群眾觀念淡薄，不善于化解社會(huì)矛盾，仍然習(xí)慣于就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，一些案件辦理質(zhì)量不高、效果不好。三是自身監(jiān)督制約和反腐倡廉建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)檢察人員違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生，有的執(zhí)法不規(guī)范、不文明、不公正、不廉潔，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)甚至貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)的力度還需加大，一些基層檢察院管理、保障機(jī)制不健全，有的仍然面臨案多人少、檢察官斷檔、高素質(zhì)法律專業(yè)人才短缺等問題。對此我們將高度重視，努力加以解決。

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