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3月10日下午，全國政協十一屆四次會議舉行第四次全體會議大會發言。全國政協委員、民盟中央副主席、山西省主委、中國作協副主席、山西省副省長張平代表民盟中央發言。
他說，教育是民族振興的基石，教育公平是最基礎的公平。我國長期二元體制所造成的種種差異中，城鄉教育發展不均衡導致的不公平，是對我國發展影響最大最深的不公平。他在發言中強調，收入不公平影響人的一時，教育不公平影響人的一生。社會穩定離不開不同群體的融合與流動，教育便是弱勢群體提升的渠道。如因教育不公而致此路不通，社會將失去自我調節機制而失去平衡，陷入混亂。
他指出，城鄉教育發展不均衡導致的不公平主要表現在：
一是城鄉教育機會不平等。農村升學率（包括升學報考率）遠低于城市。國家教育科學“十五”規劃課題研究表明：隨學歷增加，城鄉差距逐漸拉大，我國農業人口和非農業人口升入高一級學校所占的比例分別是高中6%和21%，中專0.8%和13.2%，大專0.2%和11.1%，本科0.02%和5.63%，研究生0.001%和0.323%。城市高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是農村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。近幾年重點院校“自主招生”、“高校聯考”等新的招生辦法，幾乎與農村學生無緣。北京一些重點大學自主招生中，農村學生比例幾乎為零。
二是城鄉教育資源配置不均衡。師資配置結構失調，且難以及時合理調劑，導致城鄉師資在數量、質量和穩定性上差距極大。農村教育缺資金、缺設備、缺教師的現象在一些地區仍比較嚴重。城鎮超編和農村缺編并存，農村師資知識老化和數量短缺并存，農村教師缺編和有編空缺并存，大量低工資聘請臨時代課教師和在編不在崗并存，農村學校教學設備陳舊和短缺并存。農村教師在數量和結構上的雙重短缺，致使農村教師學歷達標率遠低于城市，且很多是在職進修學歷；大量農村教師無法勝任素質教育，特別是新教改的要求。
三是城鄉教育管理和投入上的不平等。長期以來，城鄉教育在地位、目標和體制保障方面存在著事實上的雙重標準。各類實驗、示范、重點學校幾乎全部集中在城市。小學和初中的兩極分化日趨嚴重，加上擇校熱，往往置普通家庭的優秀兒童于門外。一些家境較好的子女優先占據政府多年投資形成的優質資源。這種馬太效應像一塊塊巨型磁鐵，吸附著大量的優質教育資源和大批尖子學生，同時也大口吸食著社會資金和公眾積蓄。一些農民幾近傾家蕩產為孩子繳納“擇校費”，更多農民只能望“洋”興嘆。