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昨天上午，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查，草案以“攻堅(jiān)”二字表述接下來(lái)五年的工作。“十二五時(shí)期，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，可以說(shuō)是深水區(qū)的改革。”談及十二五時(shí)期的特點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林如是說(shuō)。深水區(qū)的改革有哪些攻堅(jiān)任務(wù)？哪些關(guān)乎民生的政策值得期待？本報(bào)以7個(gè)版的篇幅一一為您解讀。
“數(shù)”說(shuō)十二五
7%
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7％，到2015年達(dá)55.8萬(wàn)億元。
7％以上
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)7％以上。
4500萬(wàn)
城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以?xún)?nèi)。
51.5%
到2015年，城鎮(zhèn)化率達(dá)51.5%，提高4%。2.2％
研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2％。
13.9億
全國(guó)總?cè)丝诳刂圃?3.9億人以?xún)?nèi)。人均預(yù)期壽命提高1歲。
3600萬(wàn)套
城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)3600萬(wàn)套。
18.18億畝
耕地保有量維持在18.18億畝，年均增長(zhǎng)率為0。
“一旦攻不下來(lái)很多事情很難辦”
2009年，遲福林曾受?chē)?guó)家發(fā)改委委托參與國(guó)家十二五規(guī)劃的前期研究工作。就十二五時(shí)期的主要攻堅(jiān)任務(wù)，本報(bào)記者對(duì)他進(jìn)行了專(zhuān)訪。
遲福林認(rèn)為，十二五時(shí)期對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)歷史轉(zhuǎn)型期，國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和秩序調(diào)整，使傳統(tǒng)全球化紅利模式不可持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)再平衡勢(shì)必要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，原有出口導(dǎo)向模式到了難以為繼、非改不可的地步，這是我國(guó)改革開(kāi)放30多年以來(lái)遇到的一次最大外部沖擊。
從內(nèi)部發(fā)展階段看，經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)由生存型階段向發(fā)展型階段的歷史性提升，由此，開(kāi)始從私人產(chǎn)品短缺時(shí)代走向公共產(chǎn)品短缺時(shí)代。社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的變化，必然引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，從這個(gè)意義上看，我國(guó)正站在歷史轉(zhuǎn)型的新起點(diǎn)上。
“實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，主要取決于改革。”遲福林表示，十一五時(shí)期也談到改革攻堅(jiān)，但是現(xiàn)在看，改革攻堅(jiān)確實(shí)越來(lái)越難，十二五時(shí)期真正到了改革攻堅(jiān)的最后階段，“一旦攻不下來(lái)很多事情很難辦”。