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(二)政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
2010年全國政府性基金收入35781.94億元,全國政府性基金支出32582.64億元。中央政府性基金收入3175.57億元,完成預(yù)算的124.3%。中央政府性基金支出3016.75億元,完成預(yù)算的94%。地方政府性基金本級收入32606.37億元,完成預(yù)算的201.9%。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入29109.94億元,完成預(yù)算的213.2%。地方政府性基金支出30298.59億元,完成預(yù)算的175%。其中:國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出26975.79億元。
(三)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況
2010年收取中央企業(yè)國有資本收益558.7億元,完成預(yù)算的132.7%。中央國有資本經(jīng)營支出563.43億元。
(四)積極的財政政策實施情況
提高城鄉(xiāng)居民收入,擴大居民消費需求。安排使用好政府公共投資,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費。
(五)財稅改革進展情況
優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu),提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,歸并和清理專項轉(zhuǎn)移支付項目。完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法,健全生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度,資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐步擴大。建立完善縣級基本財力保障機制,增強基層政府公共服務(wù)保障能力。健全公共財政預(yù)算,全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算,繼續(xù)擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點范圍,啟動試編社會保險基金預(yù)算。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革。資源稅改革相繼在新疆和西部地區(qū)試點。統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅、教育費附加制度。積極推動收入分配制度改革。義務(wù)教育學(xué)校績效工資政策全面落實。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策加快實施。
(六)落實全國人大預(yù)算決議有關(guān)情況
按照第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關(guān)決議,以及十一屆全國人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見,加強和改善財政宏觀調(diào)控,著力保障重點支出,完善預(yù)算編制,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,推進財稅體制改革,加強政府債務(wù)管理,預(yù)算法、注冊會計師法修訂和車船稅立法工作取得重要進展。地方預(yù)算編制的完整性明顯增強。制定加強地方政府融資平臺公司管理具體實施方案,預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互促進的機制不斷健全。預(yù)算公開全面推進。順利完成全國人大常委會對2009年中央決算詢問的應(yīng)詢工作,年中向全國人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況,并根據(jù)審議意見落實相關(guān)改進措施。
回顧過去的五年,財政發(fā)展改革呈現(xiàn)新的面貌。財政收支規(guī)模不斷擴大,支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“十一五”時期,全國公共財政總收入30.3萬億元,年均增長21.3%;全國公共財政總支出31.9萬億元,年均增長21.4%。全國公共財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的支出達到4.45萬億元、1.49萬億元、3.33萬億元和5600億元,分別比“十五”時期增長1.6倍、2.6倍、1.3倍和1.4倍。中央財政用于“三農(nóng)”的支出累計近3萬億元。財稅政策不斷完善,財政宏觀調(diào)控進一步加強。財稅改革不斷深化,公共財政體系進一步健全。財政管理不斷加強,管理水平進一步提高。