兩會報告解讀：２００８年千億元中央財(cái)政超收透露的信息
新華社北京３月６日電（記者韓潔秦亞洲）財(cái)政部向十一屆全國人大二次會議提交的財(cái)政預(yù)算報告顯示，２００８年全國財(cái)政收入達(dá)到６１３１６．９億元，增長１９．５％，比預(yù)算超收２８３０．９億元，其中，中央財(cái)政超收１０８０．２億元。
那么，在當(dāng)前財(cái)政收入增幅持續(xù)回落甚至出現(xiàn)月度負(fù)增長的情況下，我國為何仍存在千億元規(guī)模的財(cái)政超收呢？
對此，財(cái)政部表示，主要是工商業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會消費(fèi)品零售總額等與稅收直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)際增長高于預(yù)期，同時２００７年企業(yè)利潤大幅增長、２００８年上半年匯算清繳２００７年企業(yè)所得稅等因素增加了較多收入。
與２００７年中央財(cái)政超收４１６８億元相比，２００８年中央財(cái)政超收的明顯下滑折射出去年財(cái)政收入增幅逐步回落的“苦澀”。從去年上半年全國財(cái)政收入增長３３．３％，到下半年僅僅５．２％的增幅，巨大的落差凸顯金融危機(jī)對財(cái)政收入的影響。
在當(dāng)前政府支出壓力巨大的背景下，財(cái)政超收資金的投向也備受關(guān)注。全國人大代表、河南駐馬店市委書記化有勛認(rèn)為，超收資金應(yīng)更多用于醫(yī)療、教育、社保、就業(yè)等民生領(lǐng)域。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和十一屆全國人大一次會議有關(guān)決議要求，中央財(cái)政超收收入除依法增加有關(guān)支出外，主要用于改善民生、增加政府公共投資和抗震救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建。
預(yù)算報告明確指出了中央財(cái)政超收資金的具體投向，其中包括：
——增加對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出１８５億元。
——增加教育支出２０億元，主要是對地震災(zāi)區(qū)學(xué)生給予臨時特別資助等；車輛購置稅超收４０億元，通過車輛購置稅支出劃轉(zhuǎn)到中央地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，用于公路災(zāi)后恢復(fù)重建；增加救災(zāi)及應(yīng)對突發(fā)公共事件支出４７億元，用于需追加的特大自然災(zāi)害救濟(jì)、抗震救災(zāi)及應(yīng)對嬰幼兒奶粉事件等支出。
——為應(yīng)對國際金融危機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增加中央政府公共投資３００億元，主要用于保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。
——因２００８年６月份成品油提價，增加對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)補(bǔ)助２９１億元。
——增加科學(xué)技術(shù)支出５億元，用于重大科研裝備自主研制等。
此外，預(yù)算報告還提出從超收資金中安排中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金１９２億元，轉(zhuǎn)到以后年度經(jīng)預(yù)算安排使用。
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