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（三）鞏固和加強農業基礎地位，促進農業穩定發展和農民持續增收
今年重點抓好五件事：一是穩定發展糧食生產。切實穩定種植面積，著力提高單產，優化品種結構，推進全國新增千億斤糧食生產能力建設。
二是以市場需求為導向調整農業結構。支持重要緊缺農產品生產，提高農產品質量、效益和競爭力。加快實施新一輪優勢農產品區域布局規劃，支持優勢產區發展油料等經濟作物，穩定生豬生產，實施奶業振興規劃，推進畜牧水產規?；瘶藴驶】叼B殖。加強重大動植物疫病防控。
2009-03-05 09:52:56
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三是加強農業基礎設施和農村民生工程建設。大規模開展土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，推進中低產田改造，建設高標準農田。加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進度，加強灌區改造和小型農田水利建設。到明年底，基本實現全國鄉鎮和東中部地區具備條件的建制村道路硬化，西部地區具備條件的建制村通公路。再解決6000萬人安全飲水問題，增加500萬沼氣用戶，繼續加強農村電網、郵政通信和社會事業等基礎建設。
2009-03-05 09:53:32
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四是多渠道促進農民增收。大力發展特色現代農業，扶持農產品精深加工和銷售，發展農村二三產業，加快小城鎮建設，壯大縣域經濟。
2009-03-05 09:53:38
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五是加大扶貧開發力度。今年將實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。新標準提高到人均1196元，扶貧對象覆蓋4007萬人，這標志著我國扶貧開發進入一個新階段。要完善國家扶貧戰略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發式扶貧，重點抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧和移民扶貧，穩定解決扶貧對象溫飽問題并努力實現脫貧致富。
2009-03-05 09:54:53
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全面加強“三農”工作要采取以下措施：一要大幅度增加農業農村投入。今年中央財政擬安排“三農”投入7161億元，比上年增加1206億元。大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目投入，取消縣及縣以下相關資金配套要求。支持糧食生產的政策措施向主產區傾斜，加大對產糧大縣一般性轉移支付、財政獎勵和糧食產業建設項目的扶持力度。
2009-03-05 09:54:58
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二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農產品價格合理水平，提高種糧農民積極性。今年小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高0.11元和0.13元。適時啟動主要農產品臨時收儲政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備，加強農產品市場調控。
2009-03-05 09:55:19
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三要進一步增加農業補貼。中央財政擬安排補貼資金1230億元，比上年增加200億元。繼續增加糧食直補。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍，實施油茶良種補貼。農機具購置補貼覆蓋到全國所有農牧業縣（場），中央財政擬安排資金130億元，比上年增加90億元。根據農資價格上漲幅度和農作物播種面積，及時增加農資綜合補貼。
2009-03-05 09:57:25
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四要加快新型農業社會化服務體系建設。加大農業科技投入，加強農業科技創新成果推廣和服務能力建設。健全基層農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，支持供銷合作社、農民專業合作社、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務。
2009-03-05 09:57:30
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五要穩定完善農村基本經營制度?，F有土地承包關系要保持穩定并長久不變，賦予農民包括離鄉農民工更加充分而有保障的土地承包經營權。土地承包經營權流轉必須堅持依法自愿有償的原則。
2009-03-05 09:57:49
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堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，嚴守18億畝耕地紅線不動搖。推進集體林權制度改革。深化農村綜合改革。加快鄉鎮機構改革。積極穩妥化解鄉村債務。
2009-03-05 09:58:13
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（四）加快轉變發展方式，大力推進經濟結構戰略性調整
今年要圍繞保增長、促升級，重點抓好工業結構調整。一是認真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流等重點產業調整和振興規劃。著力解決這些行業發展中存在的突出矛盾和問題，推進結構調整和優化升級。
二是大力推進企業組織結構調整和兼并重組，支持優勢企業并購落后企業和困難企業，鼓勵強強聯合和上下游一體化經營，提高產業集中度和資源配置效率。
2009-03-05 09:59:48
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三是采取更加有力的措施扶持中小企業發展。抓緊落實金融支持政策，健全融資擔保體系，簡化貸款程序，增加貸款規模。中央財政中小企業發展資金從39億元增加到96億元。繼續實行鼓勵中小企業科技創新、技術改造、增加就業的稅收優惠政策。健全中小企業社會化服務體系。
2009-03-05 10:00:14
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四是積極支持企業加快技術改造，建設創新型企業。中央財政擬安排200億元專項資金，主要用貼息方式支持企業技術改造。鼓勵企業應用新技術、新工藝、新設備、新材料，適應市場變化，開發適銷對路產品，推進產品創新，提高產品質量和生產經營水平。
2009-03-05 10:00:31
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五是加快發展現代服務業。促進金融保險、現代物流、信息咨詢、軟件和創意產業發展，拓展新興服務領域。提升傳統服務業。大力推進科技創新。科技創新要與擴內需、促增長，調結構、上水平緊密結合起來。今年中央財政科技投入1461億元，增長25.6%。
2009-03-05 10:00:49
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一要加快實施國家中長期科技發展規劃綱要，特別是科技重大專項。選擇一些帶動力強、影響面大、見效快的項目抓緊開展工作，爭取盡快突破一批核心技術和關鍵共性技術，帶動產業轉型和技術升級，支撐產業振興和經濟長遠發展。
二要深化科技體制改革，發揮企業在技術創新中的主體作用。動員更多科技人員投身經濟建設第一線，推廣技術、研發產品、創辦科技型企業。推進產學研結合，加快科技成果向現實生產力轉化。
2009-03-05 10:02:26
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三要做強做大裝備制造業。落實自主研發重大裝備國內依托工程和政府采購制度，著力發展重大成套設備、高技術裝備和高技術產業所需裝備，提高裝備制造業集成創新和國產化水平。
2009-03-05 10:02:49
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四要支持和推進新能源、生物、醫藥、第三代移動通信、三網融合、節能環保等技術研發和產業化，發展高新技術產業群，創造新的社會需求。
2009-03-05 10:03:02
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五要繼續實施科教興國戰略、人才強國戰略和知識產權戰略。繼續推進國家創新體系建設，加強基礎科學和前沿技術研究，加快重大科技基礎設施和公用平臺建設。積極引進海外高層次人才和智力，加強各類人才隊伍建設。提高知識產權創造、運用、保護和管理水平。毫不松懈地加強節能減排和生態環保工作。一是突出抓好工業、交通、建筑三大領域節能，繼續推進十大重點節能工程建設，落實電機、鍋爐、汽車、空調、照明等方面的節能措施。
2009-03-05 10:03:24
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二是大力發展循環經濟和清潔能源。堅持節能節水節地。積極發展核電、風電、太陽能發電等清潔能源。推進潔凈煤技術產業化。嚴格執行能耗和環保國家標準，加大節能技術和產品推廣應用力度，加強資源綜合利用。
三是健全節能環保各項政策，按照節能減排指標體系、考核體系、監測體系，狠抓落實。
2009-03-05 10:04:30
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四是開展全國節能減排行動，國家機關、公共企事業單位要發揮表率作用。
五是繼續強化重點流域、區域污染防治，加強石漠化、荒漠化治理，實施重點防護林、天然林保護和京津風沙源治理等生態建設工程，保護水、森林、草原、濕地等生態環境。推進農村環境綜合整治。整頓規范礦產資源開發秩序。合理開發利用海洋資源。
2009-03-05 10:06:18
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六是實施應對氣候變化國家方案，提高應對氣候變化能力。加強氣象、地震、防災減災、測繪基礎研究和能力建設。全面提高產品質量和安全生產水平。今年要在全國開展整頓和規范市場秩序專項行動以及“質量和安全年”活動，各行各業都要加強全員、全過程、全方位質量和安全管理。進一步強化重點行業安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故發生。
2009-03-05 10:06:40
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深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格產品質量安全標準。實行嚴格的市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。（掌聲）
2009-03-05 10:07:09
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繼續實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展的區域發展總體戰略，促進區域協調發展。鼓勵各地從實際出發，充分發揮自身優勢，在應對外部沖擊中闖出發展新路。
東部地區要大力開拓國際市場，穩定出口，著力發展先進制造業、現代服務業和高新技術產業，加快產業升級和體制創新，培育新的經濟增長點，形成參與國際合作競爭新優勢，增強更高水平上的可持續發展能力。
2009-03-05 10:09:16
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經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區要繼續當好改革開放排頭兵。進一步支持中西部和東北地區加強薄弱環節，以消除瓶頸制約為重點，加大基礎設施、生態建設和環境保護投資力度，新開工一批交通、水利重點工程，加快建設一批糧食、能源原材料、裝備制造等優勢產業基地和特色產業基地，加快重點地區優先開發，促進礦產資源枯竭型城市經濟轉型。抓緊研究制定中西部地區承接產業轉移的具體政策。制定和實施全國主體功能區規劃。大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展。
2009-03-05 10:09:22
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（五）繼續深化改革開放，進一步完善有利于科學發展的體制機制
改革開放是經濟社會發展的不竭動力。我們將堅持改革開放不動搖，通過深化改革破解發展難題，在擴大開放中贏得發展機遇。推進資源性產品價格改革。繼續深化電價改革，逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制，適時理順煤電價格關系。積極推進水價改革，逐步提高水利工程供非農業用水價格，完善水資源費征收管理體制。加快建立健全礦產資源有償使用制度和生態補償機制，積極開展排污權交易試點。
2009-03-05 10:11:02
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推進財稅體制改革。全面實施增值稅轉型改革。統一內外資企業和個人城建稅和教育費附加等制度。改革完善資源稅制度。研究推進房地產稅制改革。 繼續清理行政事業性收費和政府性基金，加強規范管理。深化預算制度改革，實現政府公共預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障預算的有機銜接，積極推進預算公開。完善財政轉移支付制度。推進省直管縣財政管理方式改革。推進金融體制改革。
2009-03-05 10:11:47
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深化國有金融機構改革。穩步發展多種所有制中小金融企業和新型農村金融機構。積極引導民間融資健康發展。推進資本市場改革，維護股票市場穩定。發展和規范債券市場。穩步發展期貨市場。深化保險業改革，積極發揮保險保障和融資功能。推進利率市場化改革。完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。健全金融監管協調機制。
2009-03-05 10:13:49
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推進國有企業改革和支持非公有制經濟發展。深化國有大型企業公司制、股份制改革，建立健全現代企業制度。加快鐵路、電力、鹽業等行業改革。完善民航、電信管理體制、制定出臺電信體制改革配套監管政策。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。落實放寬市場準入的各項政策，積極支持民間資本參與國有企業改革，進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。
2009-03-05 10:13:56
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加快地方政府機構改革，推進事業單位改革。
努力保持對外貿易穩定增長。我們強調擴大內需，絕不能放松出口。面對外部需求急劇萎縮、國際貿易保護主義抬頭的嚴峻形勢，要加大對進出口工作的支持力度，清理和調整外貿政策，改善貿易條件。要堅持出口市場多元化和以質取勝戰略，鞏固傳統出口市場，大力開拓新興市場。
2009-03-05 10:14:36
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一是充分運用國際通行的財稅政策支持出口；適度擴大外貿發展基金規模，重點支持中小企業開拓國際市場和培育出口品牌。
二是改善對進出口的金融服務。擴大出口信用保險覆蓋面；鼓勵金融機構發展出口信貸；創新出口企業融資擔保方式。
2009-03-05 10:16:41
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三是穩步推進加工貿易轉型升級。改善加工貿易發展環境，調整加工貿易禁止類和限制類目錄；鼓勵出口加工業向中西部地區轉移。
四是抓緊完善鼓勵服務貿易的政策措施；大力發國際服務外包。
2009-03-05 10:17:29
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五是努力擴大進口。重點引進先進技術裝備，增加關鍵零部件元器件、重要能源資源和原材料進口。
六是提高貿易便利化水平。優化海關、質檢、外匯等方面監管和服務；加強邊境口岸建設。
2009-03-05 10:17:53
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七是營造良好的國際經貿環境。積極推動多哈回合談判；加快實施自由貿易區戰略；妥善應對貿易摩擦。推動利用外資和對外投資協調發展。穩定利用外資規模，引導外資投向高新技術產業、先進制造業、節能環保產業和現代服務業。進一步清理和規范涉及外商投資的行政收費和檢查事項。
2009-03-05 10:17:58
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提升中西部國家級開發區發展水平和沿邊開放水平。繼續實施“走出去”戰略。支持各類有條件的企業對外投資和開展跨國并購，充分發揮大型企業在“走出去”中的主力軍作用。積極推進境外經貿合作區建設。發展境外資源合作開發、工程承包和勞務合作。加強企業對外投資合作的金融支持，拓寬對外投資渠道。擴大境外投資備案登記制范圍。加強企業對外投資的風險控制和監管。
2009-03-05 10:18:16
