問：《特別規定》是如何強化地方人民政府和監督管理部門的責任的？
答：為了強化縣級以上地方人民政府和監督管理部門的責任，確保有關產品安全監督管理的制度落到實處，《特別規定》從以下三個方面作了規定：
一是，明確縣級以上地方人民政府在產品安全監督管理工作中負總責。縣級以上地方人民政府統一領導、協調本行政區域內的產品安全監督管理工作，建立健全監督管理協調機制，加強對行政執法的協調、監督；統一領導、指揮產品安全突發事件應對工作，依法組織查處產品安全事故；建立監督管理責任制，對各監督管理部門進行評議、考核；質檢、工商和藥品等監督管理部門應當在所在地同級人民政府的統一協調下，依法做好產品安全監督管理工作。并規定，縣級以上地方人民政府不履行產品安全監督管理的領導、協調職責，本行政區域內一年多次出現產品安全事故、造成嚴重社會影響的，由監察機關或者任免機關對政府的主要負責人和直接負責的主管人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
二是，明確規定監督管理部門不作為的法律責任。對依法應當取得許可證照而沒有取得許可證照從事生產經營活動，或者取得許可證照或者經過認證后，不按照法定條件、要求從事生產經營活動等違法行為，農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門不糾正、不處罰，造成后果的，由監察機關或者任免機關對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員撤職或者開除的處分；其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成瀆職罪的，依法追究刑事責任。
三是，強化監督管理部門之間的工作銜接，防止相互推諉。農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門發現違反本規定的行為，屬于其他監督管理部門職責的，應當立即書面通知并移交有權處理的監督管理部門處理。有權處理的部門應當立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，由監察機關或者任免機關對有權處理的監督管理部門的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分。
問：《特別規定》賦予監督管理部門哪些制止、查處違法行為的權力？
答：為了更有效地查處違法行為，提高監管部門的執行力，《特別規定》對現行法律、行政法規規定的行政強制措施權作了進一步重申、明確和補充，規定：農業、衛生、質檢、商務、工商、藥品等監督管理部門履行各自產品安全監督管理職責，可以進入生產經營場所實施現場檢查；查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押不符合法定要求的產品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品以及用于違法生產的工具、設備；查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所。
問：《特別規定》在加強對產品進出口的監管方面規定了哪些措施？
答：為了確保進口到中國的產品的安全，保障中國公民的身體健康和生命安全，維護中國社會經濟秩序，《特別規定》對進口產品的監管作了以下四方面的規定：
一是，明確進口產品的安全要求。進口產品應當符合中國國家技術規范的強制性要求以及中國與出口國(地區)簽訂的協議規定的檢驗要求。進口產品的收貨人應當如實記錄進口產品流向。記錄保存期限不得少于2年。
二是，建立進口產品分類管理制度。質檢、藥品監督管理部門依據生產經營者的誠信度和質量管理水平以及進口產品風險評估的結果，對進口產品實施分類管理，并對進口產品的收貨人實施備案管理。
三是，建立進口產品生產經營者不良記錄。質檢、藥品監督管理部門發現不符合法定要求產品時，可以將不符合法定要求產品的進貨人、報檢人、代理人列入不良記錄名單。
四是，嚴格產品進口弄虛作假的法律責任。進口產品的進貨人、銷售者弄虛作假的，由質檢、藥品監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得和產品，并處貨值金額3倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。進口產品的報檢人、代理人弄虛作假的，取消報檢資格，并處貨值金額等值的罰款。
為了維護中國出口產品良好形象，整頓產品出口秩序，提升中國出口企業的國際競爭力，《特別規定》對出口產品作了以下四方面的規定：
一是，明確出口產品的生產經營者對出口產品的安全負責。出口產品的生產經營者應當保證其出口產品符合進口國(地區)的標準或者合同要求。法律規定產品必須經過檢驗方可出口的，應當經符合法律規定的機構檢驗合格。
二是，強調出口產品檢驗人員的責任。對出口產品進行檢驗的人員應當依照法律、行政法規規定和有關標準、程序、方法進行檢驗，對其出具的檢驗證單等負責。
三是，建立出口產品的生產經營者良好記錄和不良記錄。出入境檢驗檢疫機構和商務、藥品等監督管理部門應當建立出口產品的生產經營者良好記錄和不良記錄，并予以公布。對有良好記錄的出口產品的生產經營者，簡化檢驗檢疫手續。
四是，對弄虛作假的出口產品的生產經營者加大處罰力度。出口產品的生產經營者逃避產品檢驗或者弄虛作假的，由出入境檢驗檢疫機構和藥品監督管理部門依據各自職責，沒收違法所得和產品，并處貨值金額3倍的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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