根據《政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)第三十一、三十二條和《中國證券監督管理委員會證券期貨監督管理信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)第十七條有關規定,現將中國證券監督管理委員會(以下簡稱中國證監會)2008年監管信息公開有關情況公布如下:
一、監管信息公開工作領導管理及規章制度建設情況
《條例》于2007年4月公布以來,中國證監會高度重視信息公開工作,立即成立信息公開工作領導小組,建立了由辦公廳牽頭,會內各部門協作工作機制,共同推進、指導、協調中國證監會監管信息公開工作。《條例》公布以后,中國證監會即開始著手研究制定相關配套規章,根據行使證券期貨監督管理職能實際情況,按照《條例》相關要求,制定了《辦法》,于2008年5月1日起實施。《辦法》明確了監管信息公開主管部門、公開范圍、保密審查機制、監督考核機制及其他相關工作機制。2008年5月1日《條例》和《辦法》實施后,結合監管信息公開工作實際情況,制定了《中國證監會監管信息依申請公開工作指引》、《中國證監會監管信息公開保密審查工作指引》等一系列規范性文件,細化了相關工作流程,進一步明確了各部門責任和義務,有力地推進了監管信息公開工作。中國證監會各派出機構根據《條例》和《辦法》相關規定,也制定了相應監管信息公開工作制度,積極推動本機關監管信息公開工作。
二、監管信息主動公開情況
(一)主動公開組織與實施。按照《條例》有關要求和國務院統一部署,在信息公開工作領導小組統一指揮下,中國證監會制定了分階段、分批次實施主動公開監管信息工作計劃,在2008年5月1日前,主動公開了2008年1月1日到2008年4月30日監管信息;在2008年8月30日前主動公開了2003年到2007年監管信息;2008年5月1日后按照《辦法》有關規定及時公開新生成監管信息。
(二)主動公開監管信息主要內容及數量。中國證監會主動公開監管信息范圍包括中國證監會及其派出機構機構設置和工作職責、證券期貨規章和規范性文件、證券期貨市場發展規劃和發展報告、納入國家統計指標體系證券期貨市場統計信息、行政許可事項核準結果、交易所上市品種批準結果、監管對象名錄、市場禁入和行政處罰決定及其他監管信息等九大類。截至2008年12月31日,中國證監會共公開監管信息16063條,其中會機關公開7313條,派出機構公開8750條。
(三)新聞發布情況。按照主動應對、主動引導原則,圍繞重要政策發布、典型案件查處以及市場關注話題,加強正面宣傳和釋疑解惑,推動新聞發布制度化;加強典型案件和重要政策措施深度報道,主動回應市場熱點,對不實傳聞予以快速反應和澄清,積極營造有利于資本市場穩定健康發展輿論環境。全年共組織新聞通氣會、媒體座談會50余次,組織媒體專訪40余次,發布新聞稿130余篇。同時,完善輿論引導管理制度,加強與宣傳主管部門協調配合,推動有關部門制定網絡專項清理工作方案,建立轄區輿論引導責任制,明確各證監局對轄區媒體資本市場報道行為監管責任,凈化網絡輿論信息環境,減少對市場參與主體誤導。
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