相關新聞：金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法涉近40萬億國資
中證網(wǎng)訊財政部17日公布了第54號令《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，為近40萬億的金融國資交易提供了行為準則。《辦法》明確，金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以通過產(chǎn)權交易機構、證券交易系統(tǒng)交易為主要方式，符合規(guī)定條件的，可以采取直接協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓金融企業(yè)國有資產(chǎn)。辦法自2009年5月1日起施行。
專家指出，財政部出臺金融國資轉(zhuǎn)讓管理辦法，實際是對去年10月底頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的細化，對加強金融國資轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，避免國資流失具有重要意義。
《辦法》所指金融企業(yè)，包括所有獲得金融業(yè)務許可證的企業(yè)和金融控股(集團)公司。金融企業(yè)國有資產(chǎn)，是指各級人民政府及其授權投資主體對金融企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。
《辦法》明確，財政部負責制定金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理制度，并對中央管理的金融企業(yè)及其子公司的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作實施監(jiān)督管理。地方縣級以上財政部門對本級金融企業(yè)及其子公司國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實施監(jiān)督管理。
對于非上市金融企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓，應當在依法設立的省級以上產(chǎn)權交易機構公開進行。經(jīng)公開征集，產(chǎn)生2個以上意向受讓方時，應根據(jù)轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的具體情況采取拍賣、招投標或者國家規(guī)定的其他公開競價方式實施產(chǎn)權交易。
轉(zhuǎn)讓價款原則上應一次付清，如金額較大，可以約定分期付款方式，但分期付款期限不得超過1年，且首期付款不得低于總價款的30%。
上市金融公司國有股份轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方如為上市公司參股股東，在1個完整會計年度內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓股份比例未達到上市公司總股本5%的，由轉(zhuǎn)讓方按照內(nèi)部決策程序決定，并在每年1月10日前將上一年度轉(zhuǎn)讓上市公司股份的情況報財政部門；達到或者超過上市公司總股本5%的，應當事先將轉(zhuǎn)讓方案報財政部門批準后實施。
轉(zhuǎn)讓方采取大宗交易方式轉(zhuǎn)讓上市金融公司股份的，股份轉(zhuǎn)讓價格不得低于該上市公司股票當天交易的加權平均價格；當日無成交的，不得低于前1個交易日的加權平均價格。
符合特殊條件的，金融國資轉(zhuǎn)讓可采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。特殊條件主要是指：國家有關規(guī)定對受讓方有特殊要求；控股(集團)公司進行內(nèi)部資產(chǎn)重組；其他特殊原因。
協(xié)議轉(zhuǎn)讓價格應當按照轉(zhuǎn)讓信息公告日前30個交易日每日加權平均價格的加權平均價格或者前1個交易日加權平均價格孰高的原則確定。
轉(zhuǎn)讓方如作為上市公司國有控股股東，為實施國有資源整合或者資產(chǎn)重組，在內(nèi)部進行協(xié)議轉(zhuǎn)讓，且擁有的上市公司權益并不因此減少的，轉(zhuǎn)讓價格應當根據(jù)上市公司最近一期經(jīng)審計的凈資產(chǎn)、凈資產(chǎn)收益率、市盈率等因素合理協(xié)商確定。
《辦法》規(guī)定，如出現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)等方式，造成國有資產(chǎn)流失的，財政部門可立即中止或者終止資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動。
此外，《辦法》稱，國有及國有控股的證券公司、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司、信托公司和保險資產(chǎn)管理公司等金融企業(yè)出售其所持有的以自營為目的的上市公司股份按照相關規(guī)定辦理。四大金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)和債轉(zhuǎn)股股權資產(chǎn)的，國家相關政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。中國人民銀行總行所屬企業(yè)、中國投資有限責任公司(含中央?yún)R金)、信用擔保公司以及其他金融類企業(yè)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作，比照本辦法執(zhí)行。
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