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   當(dāng)利率處于下降通道中，銀行存貸利差收窄，銀行業(yè)的盈利能力受到削弱，如何對銀行適當(dāng)減負(fù)并防止其業(yè)績快速下滑？有消息人士透露，有關(guān)部門正在醞釀下調(diào)商業(yè)銀行營業(yè)稅稅率。銀行可用降低營業(yè)稅減負(fù)的部分補(bǔ)充資本金，以提高抗風(fēng)險能力。

    業(yè)內(nèi)專家表示，繼續(xù)降低營業(yè)稅稅率、減輕稅負(fù)是銀行業(yè)營業(yè)稅改革的大方向。一方面，要使?fàn)I業(yè)稅率在目前5%的基礎(chǔ)上降低2個百分點，這將為明年銀行業(yè)整體利潤增加6%左右；另一方面，需要改變銀行營業(yè)稅征收范圍，由主要以全額貸款利息收入為征收依據(jù)，改為以銀行存貸款利息收入差額計征營業(yè)稅。

    目前，我國銀行的表外業(yè)務(wù)發(fā)展還處于較低層次，利差收入是銀行經(jīng)營收入的主要來源。而今年以來，央行已連續(xù)4次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)利率水平，其中一年期存款利率累計下調(diào)162個基點，相應(yīng)貸款利率累計下調(diào)了189個基點。利率的調(diào)整，使金融機(jī)構(gòu)的利差大為縮小，據(jù)測算，4次降息后金融機(jī)構(gòu)存貸款利差縮小了33～49個基點。

    與此同時，銀行業(yè)營業(yè)稅卻仍維持在5%的較高水平。營業(yè)稅屬流轉(zhuǎn)稅，其計稅依據(jù)為營業(yè)收入，不受費用開支、盈虧情況的影響，即不論盈利與否，只要存在收入就要繳納營業(yè)稅，因此，較高的稅率水平無疑成為商業(yè)銀行的負(fù)擔(dān)。尤其是當(dāng)銀行實際利差縮小而營業(yè)稅稅率過高時，銀行營業(yè)稅有可能占據(jù)利差收入相當(dāng)大的比例，甚至有可能超過存貸款利差收入，這無疑將為未來銀行盈利水平降低埋下隱患。

    從普遍的稅收實踐來看，對銀行業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅，相當(dāng)于對資本流動征稅，而稅負(fù)過重將會對資本流動產(chǎn)生消極的影響，因此對資本流動征稅應(yīng)以低稅負(fù)為宜。目前，多數(shù)發(fā)達(dá)國家對銀行業(yè)普遍實行免稅或低稅政策，如英法等國對銀行業(yè)免征營業(yè)稅；德國雖然和我國一樣征收營業(yè)稅，但德國營業(yè)稅是以所得利潤為稅基，即使稅率相同，其稅負(fù)也比我國銀行業(yè)要輕得多。

    眼下，降低銀行業(yè)營業(yè)稅已顯得十分迫切。目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處于下行周期，政府正在通過一系列刺激性政策試圖熨平經(jīng)濟(jì)的劇烈波動，而銀行系統(tǒng)則是保障宏觀調(diào)控政策順利實施的關(guān)鍵棋子。銀行需要為企業(yè)提供更多的資金支持，而降低營業(yè)稅可以降低銀行對外貸款的成本，有利于銀行信貸規(guī)模的擴(kuò)張，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的投資和生產(chǎn)。（張朝暉）

來源：中國證券報

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