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2007年中國反洗錢報(bào)告(摘要)

2008年09月05日10:40 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
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  2007 年是中國反洗錢發(fā)展歷史中的重要一年,標(biāo)志著我國反洗錢制度的全面建立和實(shí)施。2007 年1 月1 日《中華人民共和國反洗錢法》開始生效,配套的反洗錢規(guī)章相繼頒布實(shí)施;自2007 年10 月1 日起, 證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)開始正式報(bào)送大額交易報(bào)告和可疑交易報(bào)告,中國反洗錢監(jiān)測分析系統(tǒng)逐步完善,監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓寬;在反洗錢制度框架下,運(yùn)用反洗錢手段破獲了一批大案要案,反洗錢工作有效性明顯提高。尤其值得慶賀的是,中國于2007年6 月28 日成為金融行動(dòng)特別工作組(FATF)的正式成員,中國反洗錢工作得到國際社會的廣泛認(rèn)可。

  2007 年是中國反洗錢工作走向成熟的一年,也是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵之年。中國反洗錢工作在短短數(shù)年間經(jīng)歷了從起步到今天取得世人贊嘆成績的高速發(fā)展過程,一套符合中國國情的、較為完整的反洗錢法律、監(jiān)管和組織機(jī)構(gòu)的框架體系已經(jīng)確立并不斷完善,實(shí)現(xiàn)了從初期學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新和調(diào)整階段向全面、縱深發(fā)展階段的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。在制度方面,在強(qiáng)調(diào)與國際規(guī)范接軌的同時(shí),立足國情,研究國際規(guī)則的本土化。在監(jiān)管層面,在繼續(xù)開展合規(guī)檢查的同時(shí),強(qiáng)調(diào)反洗錢監(jiān)管工作的有效性以及以風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管理念。在反洗錢監(jiān)測領(lǐng)域,現(xiàn)代化的反洗錢監(jiān)測分析系統(tǒng)初步建立,分析資金異常流動(dòng)和打擊洗錢犯罪及其上游犯罪取得了可喜的進(jìn)展。在機(jī)制建設(shè)方面,國內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制磨合日臻成熟,積極參與反洗錢國際合作以及履行國際義務(wù)和維護(hù)國家利益日益成為新的命題。

  展望未來,2008 年將是中國反洗錢工作的一個(gè)新起點(diǎn)。經(jīng)過幾年的實(shí)踐,通過反洗錢手段預(yù)防和打擊犯罪活動(dòng),維護(hù)金融穩(wěn)定安全,維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展已成為反洗錢各部門和社會大眾的共識。目前,反洗錢工作部際聯(lián)席會議辦公室已經(jīng)著手研究中國反洗錢發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,希望通過明確目標(biāo)、制定措施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),探索創(chuàng)建具有中國特色的“以防為主,從嚴(yán)執(zhí)法”的有效的反洗錢模式,全面提高中國反洗錢工作的水平,提升中國反洗錢工作的國際影響力。

  《中國反洗錢報(bào)告(2007)》的編寫得到了最高人民法院、公安部、司法部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的大力支持,增加了相關(guān)部門反洗錢工作進(jìn)展情況的內(nèi)容,從多個(gè)視角總結(jié)了中國反洗錢工作的整體情況,內(nèi)容更為豐富、數(shù)據(jù)更為充實(shí)。我在此真誠感謝這些部門的支持,期待在未來的年報(bào)中有更多部門的參與,全面反映中國反洗錢工作的整體進(jìn)展。

  中國人民銀行副行長 蘇寧

  二○○八年八月

  目錄

  第一章 中國反洗錢工作五年回顧.....................1

  第二章 反洗錢法律制度建設(shè).........................5

  第三章 反洗錢協(xié)調(diào)機(jī)制.............................17

  第四章 反洗錢監(jiān)管.................................25

  第五章 反洗錢監(jiān)測分析和洗錢案件查處...............45

  第六章 反洗錢國際合作.............................69

  第七章 反洗錢宣傳與培訓(xùn)調(diào)研.......................79

  附錄:略

  專欄:略

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