●預(yù)計(jì)2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)際增速可能下降到5％以下
●預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量可能突破5億噸
●預(yù)計(jì)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)率保持在10％以上
2006年，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。糧食連續(xù)3年增產(chǎn)，總產(chǎn)超過(guò)4.9億噸，供求關(guān)系維持著緊平衡，糧價(jià)在波動(dòng)中恢復(fù)性上升。農(nóng)民收入增長(zhǎng)明顯好于預(yù)期，增速達(dá)到7.4％，是10年來(lái)最快的一年。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)趨于全面協(xié)調(diào)發(fā)展。展望2007年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好的方面仍然較多。在國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)力度進(jìn)一步強(qiáng)化等積極因素作用下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步深化，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品將保持增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)會(huì)基本穩(wěn)定，農(nóng)民收入能繼續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)將更加活躍，農(nóng)村綜合改革將穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)將邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定牢固基礎(chǔ)。但是，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格季節(jié)性波動(dòng)可能比較明顯，從事農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失需要政府和相關(guān)主體引起注意。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要特點(diǎn)
2007年，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極因素仍然較多。國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。國(guó)家繼續(xù)將解決“三農(nóng)”問(wèn)題擺在更加突出的位置，財(cái)政支農(nóng)政策會(huì)讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。2006年多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然變化無(wú)常，但總體上處于高位。政策和價(jià)格有助于調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性。2007年中央1號(hào)文件已將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，預(yù)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善會(huì)更加重視，農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家政策和農(nóng)村改革有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)的鞏固。
農(nóng)林牧漁業(yè)將保持適度增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)林牧漁業(yè)已經(jīng)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。估計(jì)2007年農(nóng)林牧漁業(yè)增速將放慢，總產(chǎn)值實(shí)際增長(zhǎng)速度可能會(huì)下降到5％以下，第一產(chǎn)業(yè)增加值恢復(fù)到常年的3％左右。盡管第一產(chǎn)業(yè)增加值將接近3萬(wàn)億元，但它在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重將進(jìn)一步下降到接近11％。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格基本穩(wěn)定的情況下，農(nóng)業(yè)的宏觀效益將會(huì)改善。經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)等市場(chǎng)需求比較大的農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)較快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將會(huì)進(jìn)一步提高優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品等的比重，使農(nóng)業(yè)區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化和專業(yè)化更加明顯。
農(nóng)產(chǎn)品供求總量將處于基本平衡狀態(tài)。糧食總產(chǎn)量連續(xù)3年保持增產(chǎn)，主要原因是糧食比較效益相對(duì)較高且能夠穩(wěn)定。這與國(guó)家不斷強(qiáng)化糧食安全政策直接相關(guān)。受政策激勵(lì)、糧食市場(chǎng)價(jià)位相對(duì)較高以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)總體上繼續(xù)保持穩(wěn)定等積極因素影響，預(yù)計(jì)2007年糧食生產(chǎn)將進(jìn)一步擴(kuò)大。考慮到2006年稻谷生產(chǎn)價(jià)格處于高價(jià)位，2004年以來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入力度一直相對(duì)較大，預(yù)計(jì)2007年糧食單產(chǎn)水平大約在4650公斤/公頃。在糧食播種面積和糧食單產(chǎn)共同作用下總產(chǎn)量仍將保持增長(zhǎng)，可能會(huì)突破5億噸的水平，糧食供求總量基本平衡的狀況更加鞏固。其他主要農(nóng)產(chǎn)品，受到上一個(gè)生產(chǎn)周期供求關(guān)系不同的影響，本年度增長(zhǎng)速度會(huì)存在明顯差異，但供求嚴(yán)重失衡的可能性較小。
農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將更加活躍。受2006年農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定和環(huán)境治理趨好等積極因素影響，2007年農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)會(huì)繼續(xù)較旺，預(yù)計(jì)農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)零售額將接近3萬(wàn)億元，增速可能進(jìn)一步加快，超過(guò)13％。這對(duì)于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行具有重要意義。
農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。綜合考慮農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，以及所面臨的不確定因素，預(yù)期2007年農(nóng)民人均純收入增速可能較2006年有所回落，下降到6％左右。盡管如此，農(nóng)民收入保持6％的實(shí)際增長(zhǎng)速度仍然屬于相對(duì)較快的。農(nóng)民人均純收入水平超過(guò)3800元。受到農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的刺激，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)中第一產(chǎn)業(yè)收入仍將保持穩(wěn)定增加，但增速可能進(jìn)一步放慢。受到經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)部分居民工資水平提高等積極因素影響，2007年農(nóng)民工資性收入繼續(xù)高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率將會(huì)保持在10％以上。
城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度進(jìn)一步拉大，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入的比率可能突破3.3，農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距同樣繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)村居民收入分配的矛盾更加突出，需要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)節(jié)手段，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
需注意的不確定性因素
綜合來(lái)看，2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)的可能性比較大。但是，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不確定性因素明顯增加。在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于供求平衡狀態(tài)下，外部不確定因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響作用大，市場(chǎng)波動(dòng)使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。
第一，2006年世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)普遍遭受了干旱等氣象災(zāi)害，糧油等農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，這將影響到2007年世界農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定。新的一年，世界農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害能否減輕，將直接影響到我國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，尤其是大豆等油料、棉花和糖料等進(jìn)口依賴程度比較高的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的波動(dòng)，以及蔬菜、家禽和水產(chǎn)品等出口需求的穩(wěn)定。
第二，氣象災(zāi)害發(fā)生的可能性上升，對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失不確定性增加。去年入冬以來(lái)，全國(guó)普遍出現(xiàn)了暖冬天氣，降雨量少。病蟲(chóng)害和干旱可能比較重。
第三，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)難以把握。多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于基本平衡狀態(tài)，少部分農(nóng)產(chǎn)品存在過(guò)剩，極少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品存在不足的情況，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)可能比較大。
第四，部分農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題可能更加突出。我國(guó)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)連續(xù)3年以上的增長(zhǎng)，供求基本實(shí)現(xiàn)了平衡，部分農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果和生豬，由于多年較快增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)了季節(jié)性過(guò)剩，在2006年市場(chǎng)上呈現(xiàn)為季節(jié)性劇烈波動(dòng)，價(jià)格反復(fù)無(wú)常，局部地區(qū)個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品賣難現(xiàn)象比較突出。2006年，我國(guó)棉花大幅度增產(chǎn)，考慮到棉花大量進(jìn)口的剛性，我國(guó)棉花新增供給量可能超過(guò)900萬(wàn)噸，出現(xiàn)供過(guò)于求的問(wèn)題。
對(duì)策建議
如果我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所面臨的不確定因素能夠減少，國(guó)家采取有效措施克服不利因素，2007年仍將是一個(gè)豐收年，主要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這樣，必將促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
國(guó)家應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”各項(xiàng)政策。保持對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼力度適當(dāng)增強(qiáng)，并通過(guò)深化改革，提高財(cái)政促進(jìn)農(nóng)民增收的轉(zhuǎn)移效率，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。增加財(cái)政支農(nóng)力度，整合財(cái)政項(xiàng)目資金，提高財(cái)政支農(nóng)資金的有效性，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
涉農(nóng)企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)，要采取積極措施努力降低風(fēng)險(xiǎn)損失。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不確定性，龍頭企業(yè)與農(nóng)民簽定的各種交易合同的糾紛可能增多。為了幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)損失，涉農(nóng)企業(yè)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定市場(chǎng)交易，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)決策的穩(wěn)定。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，應(yīng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的波動(dòng)可能給農(nóng)民造成的損失。
農(nóng)民要大力提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通改革的深化和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際國(guó)內(nèi)一體化的推進(jìn)，提高市場(chǎng)駕馭能力，如同掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)一樣重要。農(nóng)民在籌劃新一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增收時(shí)，既不要按滯后信息決策，又要避免夸大預(yù)期加劇波動(dòng)造成較重?fù)p失。在努力擴(kuò)大專業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，適當(dāng)分散不同品種，增加外出務(wù)工時(shí)間，可能對(duì)增收更加有利。（ 李國(guó)祥 作者系中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）
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