圖為：國(guó)家發(fā)改委宏觀院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴
2006年8月12日上午，由中國(guó)注冊(cè)金融分析師培養(yǎng)計(jì)劃執(zhí)行辦公室攜手第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)共同主辦的“第一屆中國(guó)金融市場(chǎng)分析年會(huì)”在北京亞洲大酒店隆重舉行，本次年會(huì)由新浪財(cái)經(jīng)提供獨(dú)家網(wǎng)絡(luò)支持。在會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委宏觀院常務(wù)副院長(zhǎng)王一鳴提出了宏觀調(diào)控下一步的八大政策取向。
第一，堅(jiān)持雙穩(wěn)健。同時(shí)增強(qiáng)靈活性、針對(duì)性。注重點(diǎn)調(diào)節(jié)、預(yù)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)節(jié)奏、見(jiàn)實(shí)效的目的。要調(diào)控信貸和信貸的過(guò)度增速，使經(jīng)濟(jì)適度回落，經(jīng)濟(jì)適度收斂。一下也收不住，逐漸的收斂，使信貸和投資過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭能夠逐步的回落。
第一，要穩(wěn)健。從上半年來(lái)看財(cái)政上似乎穩(wěn)健的還不夠，地方財(cái)政，包括各種預(yù)算類(lèi)資金，增加的項(xiàng)目建設(shè)投資還在增長(zhǎng)。而公共服務(wù)和社會(huì)保障支出相對(duì)還不足。上半年從數(shù)據(jù)看，固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中預(yù)算類(lèi)的資金同一是增長(zhǎng)的，主要是地方預(yù)算類(lèi)資金。另外，金融政策上我們也出了很多措施，但是銀行由于有房貸壓力，信貸增長(zhǎng)也是很快的。
我們說(shuō)關(guān)鍵要穩(wěn)健，現(xiàn)在似乎財(cái)政和金融偏積極了，關(guān)鍵怎么做到穩(wěn)健，所以這個(gè)是我們特別強(qiáng)調(diào)的。
第二，抑制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，而且要積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。由于投資體制的改革現(xiàn)在所有的項(xiàng)目不是都搞審批制的，有的是備案制的，怎么管理呢？新建項(xiàng)目要有準(zhǔn)入管理，主要是環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)、安全的標(biāo)準(zhǔn)、能耗的標(biāo)準(zhǔn)、水耗的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，要制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)投資者才能進(jìn)來(lái)。另外，要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目必須淘汰落后產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在還有新的項(xiàng)目在進(jìn)，要跟淘汰落后產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來(lái)，因?yàn)榭偟哪芰κ谴蟮?。還有一個(gè)是土地閘門(mén)。要制定一些用地定額標(biāo)準(zhǔn)。第二，要規(guī)定工業(yè)用地的基準(zhǔn)價(jià)格，不能過(guò)低，這樣就限制高耗能的工業(yè)項(xiàng)目。第三，提高征地補(bǔ)償項(xiàng)目。要確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。第四，出讓總價(jià)收入要納入地方預(yù)算。
第三，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、培養(yǎng)內(nèi)需市場(chǎng)。首先我們要解決收入問(wèn)題，收入要解決初次分配問(wèn)題，因?yàn)楝F(xiàn)在初次分配距離就很大，有的行業(yè)是另外一個(gè)行業(yè)的很多倍，你第二次調(diào)節(jié)就很難了，所以初次分配進(jìn)一步理順。現(xiàn)在要增加城鎮(zhèn)低收入者的收入，就是農(nóng)民。提高農(nóng)民收入主要要改善農(nóng)村的公共服務(wù)，比如降低農(nóng)民的教育醫(yī)療方面的支出間接提高農(nóng)民的收入，因?yàn)橥ㄟ^(guò)漲糧價(jià)增加農(nóng)民收入已經(jīng)很難了，因?yàn)槲覀兏鷩?guó)際市場(chǎng)是接著的，漲的更高了很容易就進(jìn)口，所以糧價(jià)上再增收相對(duì)很難。公共服務(wù)這塊要降低農(nóng)民的成本，總理也說(shuō)了九年制義務(wù)教育全部實(shí)現(xiàn)，降低農(nóng)民的支出。另外，城鎮(zhèn)要提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。還有，就是低保的標(biāo)準(zhǔn)。還有，適度提高計(jì)劃事業(yè)單位的工資水平。這些都是需要的。
另外，適度加大政府的消費(fèi)。通過(guò)財(cái)政支出和政府采購(gòu)的形式增加公共服務(wù)的供給，比如義務(wù)教育、培訓(xùn)這塊，比如我通過(guò)政府采購(gòu)的方式無(wú)償?shù)奶峁┙o農(nóng)民工。
另外，培育消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第四，積極有效地穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，改善住房供給結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在采取比較多的就是稅收的調(diào)整，通過(guò)稅收的調(diào)整來(lái)抑制住房?jī)r(jià)格的過(guò)度上漲，另外要改善住房的供給結(jié)構(gòu)，所謂提高中低價(jià)位、中小戶型住宅的供給。還有廉租房，因?yàn)椴皇撬腥硕假I(mǎi)房的嘛，我們租房的比例是很高的。還有，對(duì)海外游資投資房地產(chǎn)市場(chǎng)要進(jìn)行限制。
第五，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。適當(dāng)?shù)恼{(diào)整產(chǎn)業(yè)集中度，高能耗行業(yè)要以節(jié)能降耗為目標(biāo)進(jìn)行基礎(chǔ)改造，降低這些行業(yè)的能源資源消耗水平。
還有，企業(yè)創(chuàng)新能力限制，國(guó)家出臺(tái)了60條政策，我們要進(jìn)一步細(xì)化，加快企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)科技資源向企業(yè)的流動(dòng)。
另外，對(duì)外資惡意并購(gòu)裝備制造業(yè)的龍頭企業(yè)要有所限。最近變化還是挺快的，有的外資并購(gòu)進(jìn)入裝備制造業(yè)了，我們要引起重視。
第三個(gè)，進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的平衡發(fā)展。
第四個(gè)，適度控制加工貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易調(diào)整升級(jí)。
第五個(gè)，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)特別是三資企業(yè)執(zhí)行最低工資制度的檢查。
第七，加強(qiáng)國(guó)際收支管理，進(jìn)一步推行匯率機(jī)制的市場(chǎng)化改革。
第一個(gè)，需要放寬對(duì)外投資的限制，儲(chǔ)備增加以后適當(dāng)?shù)耐貙捹Y本流出的渠道，這個(gè)是可以做的。
第二個(gè)，進(jìn)一步推進(jìn)匯率機(jī)制的改革。匯率機(jī)制改革已經(jīng)一周年了，我們要防治投機(jī)，可以討論適當(dāng)?shù)姆艑捯稽c(diǎn)人民幣匯率的波動(dòng)，這樣對(duì)抑制投機(jī)有好處。因?yàn)橹灰艑捯稽c(diǎn)起伏就會(huì)增加，相對(duì)來(lái)說(shuō)投機(jī)成本就會(huì)提高一點(diǎn)。
第三個(gè)，外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)也可以做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
第八，改進(jìn)地方政府考核機(jī)制，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。就是把能耗降低率、主要污染物排放總量減少納入到考核體系當(dāng)中去。另外，財(cái)稅體制的改革也可以進(jìn)行考慮，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
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