“2007中國(guó)金融形勢(shì)分析、預(yù)測(cè)與展望專家年會(huì)暨第三屆中國(guó)金融專家年會(huì)”，2007年3月31日在北京隆重舉行。4月2日，2007中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展論壇隆重舉行。以下是天則經(jīng)濟(jì)研究所法人代表茅于軾的演講。
茅于軾
茅于軾：各位來(lái)賓啊！我感到非常榮幸有這樣的機(jī)會(huì)在金融年會(huì)上發(fā)言。
我今天講的題目是收入分配和農(nóng)村金融。我的意思是說(shuō)，農(nóng)村金融能不能夠幫助緩解我們國(guó)家收入分配問(wèn)題。大家知道這兩年非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，不管是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各個(gè)方面都在關(guān)心收入分配的問(wèn)題，而且收入分配從比較平均發(fā)展到相當(dāng)高度的不平均。如果我們仔細(xì)看看收入分配的來(lái)源，是什么造成收入分配不平衡，我們可以看到一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是農(nóng)村內(nèi)部的收入分配和城市內(nèi)部的收入分配是比較平均的。如果用基尼系數(shù)來(lái)衡量的話，農(nóng)村內(nèi)部的基尼系數(shù)是0.39，城市內(nèi)部基尼系數(shù)是0.32，但是把農(nóng)村和城市放在一起，就變成0.45。這說(shuō)明我們國(guó)家收入分配不平均的主要來(lái)源是城鄉(xiāng)差別。這點(diǎn)不是一個(gè)人研究的結(jié)果，好多人不同的研究都證明了這個(gè)現(xiàn)象。或者說(shuō)，我們國(guó)家收入分配的一個(gè)問(wèn)題是由于農(nóng)村收入低，而城市收入增長(zhǎng)的快。
這個(gè)現(xiàn)象從全世界的角度看也是有原因的，在過(guò)去工業(yè)化以前都是農(nóng)業(yè)，老百姓都去種地，收入很少，只有那些皇帝、大官的收入高，但是這不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，可能是一個(gè)政治現(xiàn)象。從經(jīng)濟(jì)上講，過(guò)去所有國(guó)家都是農(nóng)業(yè)國(guó)，都搞農(nóng)，富不起來(lái)，都是窮人。后來(lái)開(kāi)始工業(yè)化，于是有一部分人進(jìn)了城，從事非農(nóng)行業(yè)，他們的收入很快增長(zhǎng)，于是出現(xiàn)了工農(nóng)的差別，同時(shí)也出現(xiàn)了收入分配的差別。
我們國(guó)家也是在走這條路，所有的國(guó)家都走過(guò)這條路，有的國(guó)家沒(méi)有開(kāi)始，但是將來(lái)也得走，這是一個(gè)人類社會(huì)共同的規(guī)律，沒(méi)有例外的。先進(jìn)國(guó)家已經(jīng)變得工業(yè)化，中國(guó)現(xiàn)在走了一半，有60％的農(nóng)民，還是農(nóng)業(yè)國(guó)，但是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出只占GDP的12％，從這方面我們也是個(gè)工業(yè)國(guó)。問(wèn)題也出在這個(gè)地方，60％的人生產(chǎn)了12％的GDP，怎么能夠不窮呢。
解決這個(gè)問(wèn)題的辦法就是加速工業(yè)化才能徹底解決這個(gè)問(wèn)題。有人分析，收入分配是由于機(jī)會(huì)不平等，有些人由于各種原因，比如說(shuō)受的教育低，或者說(shuō)有一些行業(yè)不讓進(jìn)，或者受到了歧視，機(jī)會(huì)不平等造成收入分配的差距。我覺(jué)得這個(gè)看法和事實(shí)不符，我們知道改革三十年，我們的機(jī)會(huì)越來(lái)越平等，農(nóng)民本來(lái)不能進(jìn)城，現(xiàn)在可以進(jìn)城，公務(wù)員本來(lái)是不能從商，但是，現(xiàn)在可以下海，現(xiàn)在出國(guó)、干什么都行。農(nóng)民本來(lái)不可以考公務(wù)員，現(xiàn)在農(nóng)民也可以考公務(wù)員，越來(lái)越平等，當(dāng)然還有好大的問(wèn)題，但是應(yīng)該承認(rèn)30年的發(fā)展使機(jī)會(huì)在趨于平等。同時(shí)，三十年的收入分配越來(lái)越擴(kuò)大，所以我們國(guó)家由于機(jī)會(huì)不平等的造成的這些問(wèn)題。我們國(guó)家收入分配的狀況是一個(gè)非常動(dòng)態(tài)的，變化非常激烈的，現(xiàn)在所有的有錢人，山西有錢的都是窮人，變化是非常劇烈的，從窮人變富，也有好多富人又變成窮人，這個(gè)我們看了很多。所以社會(huì)分配是一個(gè)劇烈變化的。
金融業(yè)在收入分配過(guò)程中起著什么作用？應(yīng)該說(shuō)起了一個(gè)壞作用，就是把農(nóng)村的儲(chǔ)蓄調(diào)到城市里去，這些高樓大廈、機(jī)場(chǎng)、高速公路，其中有一部分錢是從農(nóng)村儲(chǔ)蓄來(lái)的，因?yàn)槲覀兊霓r(nóng)村金融不夠發(fā)達(dá)，只能夠吸收存款，而不能夠返回給農(nóng)民，使存款大部分跑到城市里面。農(nóng)村的儲(chǔ)蓄本來(lái)不多，又把它撤走了，所以他會(huì)很窮，所以加劇了收入不平等的發(fā)展。
我們要談農(nóng)村金融，就是要想辦法用金融的手段幫助農(nóng)村能夠進(jìn)入工業(yè)化的大潮里。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)也是需要資金的，但是我認(rèn)為更重要的是幫助農(nóng)民變成非農(nóng)民。光給農(nóng)業(yè)資金，不給農(nóng)民變成非農(nóng)民，農(nóng)民是富不起來(lái)的，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)就這么大，生產(chǎn)多了，產(chǎn)品不值錢前賣不出去，一定要減少農(nóng)民，讓農(nóng)民從農(nóng)村到城里來(lái)，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者增加農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品才能夠值錢，在這個(gè)條件下，把資金用在農(nóng)業(yè)上才有效。如果農(nóng)民不能進(jìn)城，支農(nóng)是沒(méi)有太大作用的。反過(guò)來(lái)講，如果我們能夠把資金用在幫助農(nóng)民進(jìn)城的話，農(nóng)民一定會(huì)慢慢好起來(lái)。用什么方法幫助農(nóng)民進(jìn)城呢？我們看看農(nóng)民進(jìn)城的問(wèn)題在什么地方？
我覺(jué)得首先一個(gè)問(wèn)題，他沒(méi)有教育。現(xiàn)在各行各業(yè)都要培訓(xùn)，農(nóng)民小學(xué)、初中畢業(yè)，沒(méi)有任何一技之長(zhǎng)，因此他到城市里面找工作很困難，現(xiàn)在任何一個(gè)企業(yè)都需要有一個(gè)起碼的培訓(xùn)。所以，我們要出錢幫助各種培訓(xùn)學(xué)校。第二，缺少信息。或者說(shuō)他雖然有一點(diǎn)手藝，但是找不到工作，因此要建設(shè)各種中介的勞務(wù)市場(chǎng)幫助進(jìn)城的農(nóng)民找到工作。第三，做小額貸款。剛才湯敏博士已經(jīng)講了，做小額貸款，農(nóng)民把錢借出去，拿去干什么用不用管，自然而然會(huì)找到一個(gè)對(duì)他來(lái)講有用的。用這個(gè)方法可以幫助我們的農(nóng)民比較快的增長(zhǎng)他們的收入。
我們看全世界的各個(gè)國(guó)家都是在工業(yè)化過(guò)程中，都是收入分配從差距很小變成差距很大，最后變成差距很小。這是普遍規(guī)律，諾貝爾獎(jiǎng)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)得獎(jiǎng)?wù)甙l(fā)現(xiàn)倒流區(qū)縣，從低到高再到，低是收入分配差距很小，變成很大，又變成小，這個(gè)過(guò)程實(shí)際上就是一個(gè)工業(yè)化過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，政府應(yīng)該起什么作用呢？政府要幫助農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)。我們的政府最近這兩年想明白了，把農(nóng)業(yè)稅取消了，把上學(xué)的負(fù)擔(dān)也取消了，但是取消的不徹底，還有好大的問(wèn)題。
我們看到發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)完成了工業(yè)化，像美國(guó)農(nóng)民只有2％，還生產(chǎn)那么多的糧食，出口到全世界去，2％的農(nóng)民還享受了政府的補(bǔ)貼，什么原因呢？我本來(lái)就搞不明白，美國(guó)的農(nóng)民本來(lái)很富有，為什么政府還要補(bǔ)貼呢？現(xiàn)在我明白了，就是政府的一個(gè)政策，不光是美國(guó)，歐洲也一樣，就是在工業(yè)化過(guò)程中，政府是花錢補(bǔ)助農(nóng)民的，因?yàn)樗杖氲停I(yè)為了社會(huì)的穩(wěn)定，必須政府要出錢，用各種方式，花樣很多的。總而言之，拿交稅去幫助農(nóng)民，說(shuō)透了是這么回事。這樣一個(gè)過(guò)程，效率是不好，但是對(duì)于公平是好處。在現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很高，但是效率不是很高，問(wèn)題是社會(huì)穩(wěn)定，所以在這個(gè)工作中，我們覺(jué)得農(nóng)村金融應(yīng)該有一個(gè)深刻的反思，認(rèn)識(shí)到收入分配的問(wèn)題是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家花了大概200年完成工業(yè)化，我估計(jì)我國(guó)大概五六十年，我們已經(jīng)過(guò)了二十多年，大概還有二三十年，我們加速這個(gè)過(guò)程的方法，金融要起非常重大的作用。換句話講，如果沒(méi)有金融業(yè)的幫助，這個(gè)過(guò)程要拖的很長(zhǎng)很長(zhǎng)。
今天我們有機(jī)會(huì)與國(guó)內(nèi)的金融業(yè)的領(lǐng)袖們討論金融業(yè)的大問(wèn)題，希望大家多多思考農(nóng)村金融，怎么使農(nóng)民致富，不要幫倒忙，我們過(guò)去了幫了很多的倒忙，真正的給農(nóng)民致富創(chuàng)造更多的方便條件。
我就講這些。謝謝。
|
