2015年中國國土綠化狀況公報
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■造林632.45萬公頃
■森林撫育831.4萬公頃
■城市建成區綠地率36.34%
■完成公路綠化里程7.36萬公里
■完成運營鐵路綠化里程2023公里
■沙化土地治理191.9萬公頃
■新增濕地保護面積34.5萬公頃
■人工種草1097.32萬公頃
■全國年均種子生產量2500萬公斤，林木良種280萬公斤
■全國花卉種植面積127.02萬公頃
■成功舉辦第三屆中國綠化博覽會
2015年，各地區、各部門（系統）全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，遵循尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持全國動員、全民動手、全社會搞綠化的基本方針，組織動員全社會力量大力開展造林綠化，國土綠化事業發展取得了新成效。全國完成造林632.45萬公頃，完成森林撫育任務831.4萬公頃。
一、全民義務植樹深入推進
各級領導率先垂范。4月3日，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人，同首都群眾一起參加義務植樹活動。習近平總書記在植樹時強調“植樹造林是實現天藍、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程。要堅持全國動員、全民動手植樹造林，努力把建設美麗中國化為人民自覺行動。”開展了“共和國部長植樹”活動、“全國人大機關義務植樹”、“全國政協義務植樹”、“將軍義務植樹”等活動。各地、各級領導以身作則帶頭義務植樹，為適齡公民履行植樹義務發揮了示范帶動作用。
組織發動廣泛深入。3月17日，國務院在京召開全國國有林場和國有林區改革工作電視電話會議，國務院副總理、全國綠化委員會主任汪洋出席會議并作重要講話，安排部署國有林場、國有林區改革和2015年國土綠化工作。全國綠化委員會、國家林業局印發《關于扎實有效開展全民義務植樹的通知》（全綠字〔2015〕3號），就加強義務植樹活動組織管理、杜絕形式主義提出明確要求。河北、遼寧、上海、浙江、河南、四川、新疆、陜西等省（區、市）召開專題工作會、動員會、現場會，出臺扶持造林綠化的相關文件和政策，動員部署造林綠化工作。北京、黑龍江、江西、湖北、廣西、新疆生產建設兵團、青海等省（區、市、兵團）在報紙、電視臺、廣播電臺和網站等媒體平臺開展多形式的綠化宣傳。
植樹活動務實有效。全國綠化委員會、國家林業局在京舉辦了“國際森林日”植樹紀念活動。中央和國家機關各部委組織干部職工參加義務植樹，栽植各類樹木8萬株。解放軍和武警部隊支援駐地生態建設，出動兵力83萬人次、車輛3.5萬臺次，植樹640萬株。共青團系統組織保護母親河青少年植樹行動，開展農村“四旁”植樹、城市室內外空間綠化美化等身邊增綠活動。各級婦聯新建“三八綠色工程”示范基地42個。農墾、中石化、冶金等系統發動職工多種形式的義務植樹活動。北京市開展“城鄉手拉手，共建新農村”活動，廣東省組織 “廣東扶貧濟困林”認捐認種活動，貴州省組織38.2萬人在“綠色貴州建設三年行動計劃”啟動儀式當天參加義務植樹。天津、吉林、江蘇、福建、山東、海南、重慶、云南、西藏、寧夏等地結合本地生態建設實際，開展了多種形式的義務植樹活動。
二、重點生態修復工程建設扎實推進
天然林資源保護工程完成造林49.9萬公頃，1.15億公頃森林得到有效保護。大小興安嶺、長白山林區，河北省的天然林全部納入停伐范圍。退耕還林工程完成退耕還林53.3萬公頃。京津風沙源治理工程完成營造林24.7萬公頃。三北及長江流域等重點防護林體系工程完成造林142.55萬公頃。
北京、山西、內蒙古、浙江、安徽、山東、湖南、陜西、甘肅等省（區、市）一系列地方重點造林綠化工程扎實推進，取得顯著成效。
三、部門綠化取得新進展
2015年，全國城市建成區綠地率達36.34%，人均公園綠地面積達13.16平方米，城市公園數量達1.37萬個。完成公路綠化里程7.36萬公里，運營鐵路綠化里程2023公里，江河沿岸綠化6200公里。農墾系統新建農田林網1.1萬公頃。全國各級各類學校綠化率達34.5%。中央直屬機關、中央國家機關各單位積極推進“生態型、節約型、功能完善型”機關庭院綠化建設，新栽、更新喬灌木4萬余株，新增綠地面積2萬余平方米。中國人民解放軍完成20個萬畝以上三荒造林、12個萬畝以上森林防火基礎設施和16個萬畝以上京津風沙源治理任務。武警部隊營區全年累計種植喬灌木12萬株。中國石化系統完成綠化2萬多公頃，所屬企業綠化覆蓋率達35%，森林火災事故零發生。中國石油系統全年新增礦區綠地338公頃，礦區生活基地綠化覆蓋率達42.86%。
四、第三屆中國綠化博覽會成功舉辦
第三屆中國綠化博覽會（以下簡稱“綠博會”）于2015年8月18日至10月18日在天津市武清區成功舉辦。綠博園區總面積380公頃，共有31個省（區、市）、港澳臺地區、5個計劃單列市、相關部門（系統）等55個參展單位，建成48個室外展園。室外展園區濃縮了全國各地山水林田湖及歷史文化景觀，全面展示了我國國土綠化的巨大成就，集中介紹造林綠化新理念、新技術和新成果。9月15日，汪洋副總理視察綠博園，對第三屆綠博會給予了充分肯定。第三屆綠博會開展期間累計150余萬人次參觀，閉幕后綠博園面向公眾永久開放。
五、防沙治沙穩步推進
完成沙化土地治理面積191.9萬公頃。完成第五次全國荒漠化和沙化監測，我國現有沙化土地172.12萬平方公里，荒漠化土地261.16萬平方公里，與第四次監測結果相比，分別減少了9902平方公里、1.21萬平方公里。印發了《國家沙化土地封禁保護區管理辦法》，新增全國沙化土地封禁保護試點縣8個。巖溶地區石漠化綜合治理工程造林36.4萬公頃。
六、自然保護區建設和野生動植物保護不斷加強
林業系統新建自然保護區40處，面積11萬公頃。推動國家公園體制試點，著手建立大熊貓、亞洲象、東北虎等野生動物保護類型國家公園。繼續對100多個國家重點保護野生動植物種組織實施野外巡護、棲息地維護改造、救護繁育。2015年大熊貓人工繁育新生大熊貓27胎43仔，全國人工圈養種群數量達到422只。
七、濕地保護力度進一步加大
實施濕地保護工程項目48個，新增濕地保護面積34.5萬公頃。新指定安徽升金湖國家級自然保護區、廣東南澎列島海洋生態國家級自然保護區、甘肅張掖黑河濕地國家級自然保護區3處國際重要濕地。新批國家濕地公園（試點）137處。成立了中國濕地保護協會。
八、草原建設持續推進
建設草原圍欄275.4萬公頃，退化草原補播88.6萬公頃，建設人工飼草地20.37萬公頃。完成草原禁牧1.02億公頃，草畜平衡1.7億公頃，新增人工種草1097.32萬公頃。全國草原綜合植被蓋度達到54％，草原生態總體向好，局部地區生態環境明顯改善。
九、森林撫育經營扎實開展
完成中央財政安排森林撫育補貼任務360.71萬公頃。中央財政森林撫育補貼的面積核實率98.4%。編制完成《全國森林經營規劃（2016—2050年）》。開展了全國林地立地質量分級與評價、主要森林類型關鍵經營技術與作業法體系等基礎研究，取得了階段性成果。
十、林木種苗花卉工作穩步推進
全國年均種子生產量2500萬公斤，林木良種280萬公斤，主要造林樹種良種使用率達到61%。全國已建成國家重點林木良種基地224處，審（認）定林木良種5000多個。出臺了《國家林木種質資源庫管理辦法》。修訂完成《中華人民共和國種子法》。全國花卉種植面積127.02萬公頃，銷售額1279.45億元。成功舉辦了第十屆中國花卉產業論壇、第十七屆中國國際花卉園藝展覽會等重大活動。
十一、森林、草原保護持續加強
森林、草原資源保護力度不斷加大。出臺了《建設項目使用林地審核審批管理辦法》《關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》。清理排查出非法侵占林地案件4.74萬起、違法占用林地7.92萬公頃。森林和野生動物刑事案件立案3.1萬起，收繳林木12.8萬立方米、野生動物18.8萬多頭（只），涉案金額8.1億元。各類草原違法案件立案1.64萬起，結案1.61萬起。在福建等11個省份開展古樹名木資源普查試點。
森林、草原有害生物防控成效顯著。全面推行林木引種檢疫網上審批。完成林業有害生物防治作業面積813.33萬公頃，主要林業有害生物成災率控制在4.5‰以下，無公害防治率達到80%以上。防治草原鼠害面積615.4萬公頃，其中生防比例達到82%；防治草原蟲害面積461.9萬公頃，其中生防比例達到58%。
森林、草原防火工作連創佳績。共發生森林火災2936起，受害森林面積1.29萬公頃，人員傷亡26人，與2014年相比，分別下降20.7%、32.3%和76.8%，森林火災起數連續7年下降。共發生草原火災88起，累計受害草原面積11.8萬公頃，經濟損失1.08億元，草原火災發生次數和受害草原面積均處于歷史低位。
十二、造林綠化政策機制不斷完善
國有林區、林場等改革力度加大。中共中央、國務院印發《國有林場改革方案》和《國有林區改革指導意見》。國家發展改革委、國家林業局印發《〈國有林場改革方案〉和〈國有林區改革指導意見〉重點工作分工的通知》。出臺了《國有林場崗位設置管理指導意見》《國有林場改革試點驗收辦法》《國有林場備案辦法》。截至2015年，全國累計發生集體林地流轉面積1520萬公頃，占已確權林地的8.43%。建立林業專業合作組織16萬個，加入合作組織的農戶1471萬戶。
造林綠化政策扶持和激勵機制不斷完善。全年中央林業直接投資1074.5億元，比2014年增加73.7億元。國有林管護費補助由75元/公頃提高到90元/公頃；社會保險補助測算基數由2008年所在省區社會職工平均工資的80%提高到2011年的80%，工程區國有林業單位在職職工的養老、醫療、失業、工傷、生育保險參保基本實現全覆蓋。中央共投入退耕還林各項補助資金339.5億元，中央按退耕還林2.25萬元/公頃標準補助。中央財政投入森林保險保費補貼資金13.52億元，總投保面積1.45億公頃，占全國森林總面積的69.7%。落實草原保護建設資金208.4億元。
2015年國土綠化雖然取得了顯著成績，但仍然存在造林綠化難度越來越大，東西部地區、城鄉造林綠化發展不平衡，城鄉擴張對林地、草地、綠地、濕地侵占現象仍較嚴重，極端氣候災害頻發，森林、草原有害生物和火災防控壓力居高不下等困難和問題，造林綠化和成果保護任務依然艱巨。
備注：公報中涉及的全國性統計數據，均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。
《 人民日報 》（ 2016年03月15日 24 版）
