政府扶持 企業運作 成都錦江建起“垃圾銀行”
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原標題：政府扶持 企業運作 居民參與
成都錦江建起“垃圾銀行”
居民使用垃圾分類回收積分兌換物品。王明峰攝
一張方桌，一把遮陽傘，一臺電子臺秤，成都市錦江區世紀朝陽小區居民一看到這熟悉的場面就知道“綠色地球”又來收分類垃圾、兌換日常用品了。
“綠色地球”本名叫成都市綠色地球環保科技有限公司，是一家專注于廢舊物品資源化的企業，自2012年開始參與錦江區垃圾分類工作，通過兩年多的試點運行，初步建立起“簽約注冊、垃圾積分、積分兌換”的運作體系。居民稱之為“垃圾銀行”。
居民建立綠色賬戶
垃圾分類可以積分，用積分可兌換禮品
11月1日，星期六，成都市錦江區世紀朝陽小區里，每周一次的垃圾分類回收專場活動如期舉行。
上午10點，居民陸續拎著事先分類的垃圾向現場走來，跟趕集似的。
李婉蓉用購物車推了滿滿一車東西，有礦泉水瓶、易拉罐，還有牙膏盒等包裝盒、包裝紙，一股腦地塞進一個大編織袋里，交給志愿者稱重。
“阿姨，您這個由于沒有細分，只能按混合垃圾算，1公斤積10分。一共3.15公斤積31.5分。”李婉蓉點點頭。
志愿者按照她報的手機號碼，在手機終端上查到她的賬戶，錄入積分。“下次，您細分一下可以獲得更多積分。現在您一共積了173.5分，可以去那邊兌換禮品。”
李婉蓉換了一些環保垃圾袋和一塊肥皂，用去150分。
看著王抒懷老兩口抬著一個大編織袋，志愿者趕緊上前接過來。編織袋里的東西已按報紙、塑料、金屬、紙板、玻璃分好類，分門別類裝成小袋。
“這次積473分。加上以前積的，總共582分。”聽到志愿者報的分數，王抒懷的老伴表示懷疑，“是不是國慶節那次積分沒算上？”
聽到老人有疑慮，在一旁組裝垃圾桶的用戶推廣經理張立興趕緊過來，打開手機軟件，輸入老人的門牌號，積分歷史和兌換記錄都顯示出來。一一核對后，老人滿意地說：“這系統好，可追溯，讓我們老年人放心。”
居民鄭素瓊看到很多鄰居拿著紙盒、塑料瓶等來換禮品，她把重重的購物袋依靠在桌腿邊，向張立興打聽。
張立興介紹，您跟我公司簽訂協議并實名注冊綠色賬戶后，只需在家中將垃圾分為可回收、不可回收兩類，并將可回收垃圾裝袋貼上二維條碼投入指定的垃圾箱，或到回收專場交給我們。每袋垃圾重量所對應的積分自動記錄到您的賬戶中。這樣，“垃圾”即可以轉換成積分。
“這不是‘垃圾銀行’嘛。”鄭素瓊快言快語。張立興點點頭，接著說：“您可隨時登錄賬號查詢積分情況，并以線上和線下兩種方式參與積分兌換活動。積分兌換禮品包括日用品、綠色產品、話費Q幣充值、公益渠道捐贈等。下一步，我們還將考慮與銀行、超市、公共交通等對接。”
鄭素瓊早動心了，立馬高興地建了賬戶。
據統計，當天世紀朝陽小區共有439戶在“垃圾銀行”存儲或消費積分。
政府支持垃圾分類
公開招標，對中標企業有補貼有監督
2012年時，“綠色地球”到世紀朝陽小區推廣垃圾分類，張立興來開拓市場。“當時非常難，居民不理解，物業不支持。”
“剛開始公司進小區時遇到過抵觸。因為不少小區的清潔工會收揀一些可回收的紙板等，如果交給公司，他們出售可回收垃圾的收入就沒了。”錦江區蓮新街道辦事處城管科科長周軍說，為了讓公司順利進入，街道工作人員沒少到小區物管處做協調工作。
如今，1345戶加入“垃圾銀行”。小區里放了7個可回收垃圾回收箱和15個其他垃圾回收桶。“回收箱每月可回收5噸多，專場活動可回收4至5噸。”張立興深知這樣的成績來之不易。
2011年，錦江區開始試點垃圾分類，政府公開招標環保企業參與垃圾分類，經過比較選擇，錦江區政府決定由“綠色地球”運作生活垃圾分類試點工作，同時政府給予企業一定的扶持。
錦江區政府制訂了垃圾分類試點三年推進計劃，頭三年以采購服務方式補貼特許經營企業，每年投入700萬元。三年采購期結束后，企業繼續提供垃圾分類服務。
成都市城市管理局有關負責人告訴記者，錦江區實行垃圾分類頭一年，覆蓋兩萬戶，每一戶補貼25元；第二年覆蓋5萬戶，每戶補貼15元；第三年擴大到8萬戶，每戶補貼9元，以此方式尋求企業盈虧的平衡點。
“當時公司剛成立，資金比較薄弱，每進入一個小區、開發一位新會員都需要資金的保障，比如設置專門的垃圾回收箱，采購大量用于兌換的物品，組織專業的工作人員上門宣傳垃圾分類回收的知識等。”“綠色地球”執行總裁汪劍超計算了下，每發展一個小區，先期需要投入十幾萬元的成本。
政府不光“買單”，還要當好“監督員”。由于合同的簽訂雙方是街道辦事處與公司，所以周軍所在的城管科，專門安排了3位工作人員負責垃圾分類回收工作的開展，“我們更多的職責是做好監督，確保每一分錢花到點子上。”
據了解，錦江區設計了一套嚴格的資金監管程序：盡管整個項目持續時間為3年，但3年合同期被分為三個階段，具體合同為一年一簽；經費則根據每月的用戶數量、評分結果綜合考評后，按月撥付。
考核細則由雙方共同確定，包括垃圾回收箱日常維護情況，分類收集時垃圾落地、遺撒情況，對回收垃圾二次分選情況等，每一條細則都有明確對應的分數。此外，街道每天還會在公司的會員注冊平臺上隨機抽選10位用戶進行電話或入戶調查，這樣做是要確保公司報上來的每一位會員確實是在參與垃圾分類。
在周軍的印象里，去年上半年有好幾個月，公司都因為分數沒達標被扣去了一定的補貼。“如果考核分連續3個月低于60分，合同就自動終止。”
