霧霾一月“四進京” 別總怨“外因”
關鍵詞： 霧霾 大氣污染防治 排污 聯防聯控 京津冀 東三省 長三角
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據新華社北京10月31日電(記者楊維漢、余曉潔、周婷玉)10月30日,北京還籠罩在當月的第四次霧霾中。
就在這一天,全國人大常委會組成人員在十二屆全國人大常委會第11次會議上分組審議大氣污染防治法執法檢查報告。霧霾,成為他們關注的焦點；大氣污染防治聯防聯控“乏力”、數據“偏離”感受、排污懲處力度弱等,則是他們熱議的話題。
協同治霾顯“疲態”:強調自身功勞多,強調周邊貢獻少,聯防聯控“乏力”
京津冀、東三省、長三角……近兩年的霧霾經常是“霾一片”,而非“霾一點”。然而,此次大氣污染防治法執法檢查卻發現:“現有的聯防聯控機制作用發揮不夠,缺乏區域協同控制大氣污染的統一規劃……”
一些地方,總是“強調客觀困難多、強調主觀因素少。強調自身功勞多,強調周邊貢獻少?！眳⑴c執法檢查的袁駟委員說,“每到一個地方、一個城市,匯報時總說有歷史的困難、地域的困難、區域的困難,卻比較少強調自己的主觀因素。一說到污染源,就強調外部因素,說30%的污染是外部刮過來的；而說到PM2.5的下降,就都說是自己節能減排的功勞?！?br/> 馬志武委員認為,“多龍治水”造成大氣污染治理合力不足,僅由環保部門牽頭解決不了污染問題。比如,機動車管理職能涉及13個部門。“工信部門把標準定出來,車子出廠,交警部門發照,環保部門能不讓它上路行駛嗎?”
數據“偏離”感受:PM2.5同比下降7.9%,老百姓卻感覺霧霾“更多更嚴重”
執法檢查報告顯示,2014年上半年,74個重點城市PM2.5濃度同比下降7.9%,PM10濃度下降6.5%,達標天數比例提高1.6個百分點。然而,剛剛入秋的京津冀地區,在進入采暖季前就已遭遇4度霧霾襲擊,且PM2.5的濃度動輒“爆表”。
廖曉軍委員直言“在北京感受不到”好轉,“我覺得半年時間太短了,多刮兩天風,即可降低幾個百分點,至少要觀察一年的時間或者更長時間來看效果如何?！?br/> “希望分析研究為什么公布的數據與老百姓感受的環境質量有差距?”閆小培委員說,有條件時,要逐步做到信息公開,讓社會有知情權,主要的污染物到底有哪些?還有沒有其他很重要的污染物遺漏了?
張興凱委員則引用另一個數據,以表明污染治理成效與老百姓感觀的距離:“今年較去年相比,口罩的銷售量大增,室內空氣凈化器的銷售量大增?！?br/>
執法“睜只眼閉只眼”:強調整治力度的多、強調執法成效的少,幾百例案件只懲治5例
執法檢查報告表明,2013年,環境保護部接到的舉報案件中,大氣污染類占73%,但在全年查處案件中大氣污染類僅占12%。兩個比例為何如此懸殊?
“到哪兒的匯報材料,都說鐵腕治污有多大的力度,從機動車企業排放到清潔裝置等很多舉措,但看氣候污染狀況卻沒多大改進、沒多大成效?！痹單瘑T直言,一些地方“強調修改法律多、強調有法不依少；強調整治力度多、強調執法成效少?！眻谭z查時一個城市稱查處幾百起案例,結果真正懲治的只有五例,最多罰十萬,有的罰兩萬,有的只是掛牌警告?！罢f起來就是難取證,難道就沒有執法不力?目前的大氣污染防治法若能執行到位,我們的空氣質量也到不了現在這樣的地步?！?br/> 趙少華委員表示,治霾須治污,治污先治人?！耙獓烙趫谭?應該讓污染者付出‘血’的代價,小罰起不到震懾作用。”
