成都市新都區：生態建設的道路上的亮點和成果
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■ 以點帶面治理餐飲農家樂污染
近年來，新都區的農家樂發展迅速，由此帶來的廢水、油煙、噪聲污染等環境問題也隨之增加，成為了影響環境質量的重要因素之一。為有效解決農家樂油煙和廢水污染問題，2013年，區政府制定了《新都區關于加強餐飲服務業和農家樂污染治理的通知》，對全區121個大型農家樂進行規范治理，要求各農家樂必須使用清潔能源，安裝油煙凈化裝置，并對餐飲廢水進行治理。針對餐飲廢水治理這個治理重點和難點，新都區采取兩種治理方案，一是對廢水能進入污水管網的農家樂，要求其建設隔油池和三級沉淀池后接入污水管網；二是對廢水不能進入污水管網的農家樂，選擇隔油池+生化處理池進行治理。截至目前，全區納入治理的121家農家樂全部使用天然氣、電等清潔能源，101家農家樂安裝了油煙凈化設施，36家農家樂完成了污水治理，其中16家建設了生化處理池，20家完善了隔油池和沉淀池后排入城市污水管網，其余正在治理中。
■ 沱江流域治理深入推進
按照成都市委、市政府提出沱江治理目標，新都區制定了沱江流域新都段污染整治工作方案，采取工程措施與生態措施，深入推進流域綜合整治工作。
停產關閉了4家污染嚴重的廢水排放企業；自2013年開展畜禽養殖污染治理以來，共關閉畜禽養殖場（戶）863戶（其中：禁養區關閉739戶，限養區治理不合格關閉124戶）、限養區治理達標387戶，削減COD排放8993噸、氨氮排放255噸，減少糞便排放15.68萬噸。加快污水處理廠和污水截污管道建設進度，建設鄉鎮污水管網18公里，完成管網整改8公里，完成金海污水處理廠擴容，新增日處理能力5萬噸，加快工業東區污水處理廠擴容進度和木蘭第二污水處理廠建設，主城區和鄉鎮污水處理廠污水處理率分別達到93%和75%；按照“全域截污、綜合治理、改造提升”的原則，投資近兩個億對飲馬河等26條黑臭河渠采取清淤、截污、綠化等措施開展綜合治理，目前已有兩條完成治理，6條正在整治中，其余18條已完成方案制定；投資約5000萬元實施楊柳堰、天皇堰、東風渠三大引水提升工程，目前3處工程共完成投資3300萬元，工程進度分別完成總工程量的81℅、42℅、79%。
■ 獎懲并重推動環境治理
為推進環境綜合治理工作，新都區委、區政府大力實施獎勵與懲處并重的工作機制。在進一步完善監管、查處違法排污行為的長效管理機制，對違法排污行為“零容忍”的同時，為了激勵企業自覺整治環境污染，區政府出臺了相關通知，以“以獎代補”的形式對實施清潔能源改造的企業，給予鍋爐每蒸噸5萬元、工業窯爐每蒸噸3萬元的獎勵。在農家樂污染治理方面也明確規定：對建設了生化處理設施的農家樂，按日處理廢水量給予2000元/噸的獎勵。僅此兩項獎勵，區政府每年就將支出2000余萬元。通過懲處與獎勵并重的政策，新都區環境綜合整治工作有效落實。
■ 建設項目服務和管理再上臺階
新都區環保局在服務招商引資的同時，認真落實“環境影響評價制度”，嚴把項目環保準入關。同時，強化建設項目環境管理，認真落實環保“三同時”制度。2013年共計環評審批項目174個，環保驗收項目23個；對不符合準入條件、產業政策及選址不合理的10個項目堅決予以否定，確保了建設項目審批“源頭”關。建立了《環境影響評價機構管理辦法》、《政務窗口工作規范》和“建設項目預約服務和審批后督查制度”，修訂了《便民服務辦事指南》，促進了環評市場和項目管理的規范化。實行審批關口前移，進一步深化招商引資項目環保咨詢服務，與投資促進部門、各園區管委會、相關鎮（街道）建立了“招商引資項目聯絡機制”，為重點項目提供引入前的環評咨詢服務。強化重點項目“綠色通道”服務，對重點項目每月跟進項目進度，同時積極系協調上級環保部門，為項目順利取得環評審批手續，按時動工建設、早日投產做好環境保護配套服務工作。
■ 環境宣教多樣化
2013年，新都區進一步加強環境法律法規和環保知識的宣傳。組織環保志愿者開展了環保進企業、進社區、進學校等“十進”宣傳活動30余次，累計發放環保宣傳資料1.2萬余份，發放宣傳用品9500余個。建成了海龍山莊、沁彩農莊、桂荷月畔、金海污水處理廠共4個“新都區環保宣傳教育基地”，并以小區和集中居住區、市場等人群集中區為重點，制作環保宣傳專欄，實現了環境宣傳“全覆蓋”。同時，繼續開展區級“綠色學校”創建工作，新命名8所學校為區級“綠色學校”。
■ 環境執法更加嚴格
2014年以來，新都區大力開展違法排污企業整治，組織開展了化學品生產企業專項調查和“三重一敏感”、“三小”、“十五小”及重污染企業專項檢查，關閉了122家違法排污企業。立案查處違法企業81家，立案處罰金額253萬元。嚴格排污費征收，征收單位335家，征收額480萬元。加大環境信訪處理力度，推行“三心”服務（耐煩心、細致心、關懷心），建立健全信訪“包案制”和“后督查回訪制”，受理并辦結環境投訴1130件，徹底消除環境隱患154個。全面加強工業企業日常監管，全年共出動執法人員1800余人（次），檢查企業287家，督促整改企業環境問題64個。啟動100家家具企業的環境污染整治和規范工作，目前已完成整治51家。同時，推行揮發性有機物試點工作，目前已有好迪家具等4家企業完成治理，經監測，揮發性有機物由140毫克/立方米下降到每立方米46毫克/立方米。加強飲用水水源保護，6個飲用水水源保護區實現管理標準化、常態化。指導并驗收了12家重點排污單位的環境標準化管理建設工作。實施工業企業排污口規范化管理，目前第一批121個排污口已全部規范。嚴格放射源管理，監督4家射線裝置報廢企業完成了現場銷毀工作。
■ 能力建設全面達標
率先建立了橫到邊、縱到底的監測網絡，對全區國、省、市控重點污染源及重金屬、水、聲環境質量等進行網格化監測管理，共出具各類監測報表、報告1657份。環境監測站先后購置ICP等離子發射光譜儀、FSIV流動注射分析儀、氣相色譜儀等大型儀器及手持式VOC檢測儀、苯檢測儀等應急監測設備；順利通過國家二級標準達標驗收，不僅出色地完成了各類環境質量、污染源監測任務，還完成了水質扣繳、鄉鎮扣繳、黑臭河渠綜合治理等專項監測任務；監測業務收費達450余萬元。
看到以上這些鮮活的數據和實例，我們相信，生態創建工作勢必大大增強新都區在西部城市中的影響力和吸引力，進而為把新都區建設成為“都市高端、文化休閑、生態宜居、品味生活”的現代化生態城市產生積極的推動作用。周磊
