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浙江堅持五水共治登上發展新高地
關鍵詞： 水環境調查 污染疊加 排澇 防洪 節水
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原標題：浙江堅持治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水 五水共治登上發展新高地
“五水共治，重點在‘共’。各地、各部門有治水積極性，如果‘統’不好，就達不成目標。看到你們昂揚的狀態，我充滿了信心。”浙江省政府黨組副書記、顧問王建滿近日來到杭州的建設飯店，以省五水共治工作領導小組副組長、辦公室主任的新身份，第一時間來看望“部下”——當天由省委組織部從各廳局抽調的39位五水共治辦工作人員。
高規格的浙江省五水共治工作領導小組，由省委書記夏寶龍和省長李強擔任組長，6名相關省領導任副組長，28個廳局主要負責人為成員。
五水共治，即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。浙江省委、省政府希望以此破解浙江環境頑疾、普惠百姓民生、永葆浙江發展。
調整治水思路，攥緊“5個手指頭”
浙江以江為名，以水為魂。一部浙江文明史，也是一部治水用水史。然而，一起偶發的網絡事件，使2013年成為浙江新的治水元年。
2013年初，浙江多地出現網民“邀請環保局長下河游泳”呼聲，引起了全社會的普遍關注，也引發了浙江省委、省政府的高度重視。
同年4月，在浙江省第十次生態省建設工作領導小組（擴大）會議上，省委書記夏寶龍強調，群眾的感受比評價指標更重要，要把群眾改善生活環境的強烈愿望引導到推動工作的實際行動上來，把生態省建設擺到更加重要的位置上來。
“只有保護好浙江的藍天白云、綠水青山，我們才上對得起祖先，下對得起子孫。”夏寶龍強調。
同年6月底，第三個“浙江生態日”前夕，夏寶龍與省政府、省政協負責人冒雨前往錢塘江支流浦陽江，考察督辦水環境綜合整治工作。
他表示，要以浦陽江的治理為動員令，打響今后幾年浙江治水的攻堅戰。“浙江許多低層次產業造成的污染給水環境帶來了很大的壓力，推進轉型升級要以治水為突破口。”
“群眾對生態環境的感受，就是我們要照好的鏡子。”浙江省長李強在隨后召開的全省城鄉環境整治提升推進會上強調，各地要以治水為重點，加大力度、持之以恒，打好組合拳，扎實推進城鄉環境綜合整治各項工作，加快建設美麗浙江。
發令槍響。錢塘江、金華江、衢江、甌江……全省清理河道和清潔農村行動如火如荼開展。
然而，水環境安全形勢依然嚴峻。
2013年10月上旬，“菲特”強臺風正面襲擊浙江，引發余姚等地嚴重的洪澇災害；臨近年末，杭州市又發生了原因不明的自來水異味事件。
看來，即使污染治理取得明顯成效，水環境安全依然面臨其他因素的考驗。由此，浙江省委、省政府開始重新調整治水思路。
2013年12月初，浙江省委十三屆四次全會召開。全會提出，著眼于推動結構調整和產業升級，以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水的五水共治為突破口，倒逼轉型升級。
在隨后召開的全省經濟工作會議上，夏寶龍在部署五水共治工作時形象地比喻：“五水共治好比5個手指頭，治污水是大拇指，擺在第一位；防洪水、排澇水、保供水、抓節水分別是其他4個手指，分工有別、和而不同，攥起來就形成一個拳頭。治好污水，老百姓就會豎起大拇指。因此，五水共治，治污要先行。”
治污先行，讓群眾豎起大拇指
去年6月，剛到任的浙江省副省長熊建平在調研省環保廳后，立即赴浦江縣召開了浦陽江整治現場辦公會，現場協調解決難題。“不達目的不收兵！”熊建平堅定地表示。
浦陽江污染是典型的工業、農業面源和生活污染疊加類型。特別是浦江縣有近兩萬家從事水晶生產的小企業、加工戶，涉及到近20萬從業人員，是浙江傳統“低、小、散”產業的典型。
半年時間轉瞬而過，浦江縣關停取締水晶加工戶1.3萬家，上游區域內的養豬場一律關停，截污納管工作不斷推進，“牛奶”溪、“黑水”河不見了。
不僅是浦江縣，在治水實踐中，浙江各地黨委、政府發揮龍頭作用，市、縣、鎮、村四級領導干部搶當河長，確保守河有責。
2013年11月，浙江省政府審議通過了《關于全面實施“河長制” 進一步加強水環境治理工作的意見》，6位省領導分別擔任6條跨設區巿河流河長。
治水得到了社會各界特別是人大代表、政協委員們的廣泛關注。自去年6月開始，浙江在全省范圍內開展人大代表“關心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責”主題實踐活動，全省8萬名人大代表在當地開展水環境調查，建言獻策。
今年年初的浙江省兩會上，五水共治成了最熱詞：2014年省政府工作報告14次提到治水；省政府為民辦十件實事的第一條是污水治理，第十條是壓縮30%“三公”經費全部用于治水。
在五水共治的省政協專題座談會上，連舉17次手才輪上發言的省政協委員金克明一口氣提出了4條建議；
70多名委員搶著發問、支招；
與會的王建滿說：“‘民心’就是治水的動力。這是經過充分論證的，并不是哪個領導心血來潮。”
分階段明確目標，五指成拳勢如破竹
浙江省立下了“三五七”目標，即：三年（2014~2016年）要解決突出問題，明顯見效；五年（2014~2018年）要基本解決問題，全面改觀；七年（2014~2020年）要基本不出問題，實現質變。
今年，浙江治污水將“嚴”字當頭：
嚴格準入監管，不符合水環境功能區要求的建設項目一律不予審批；
嚴格整治倒逼，按“五個一律”要求全面整治重污染行業；
嚴格執行水污染物排放標準，嚴格落實太湖流域水污染物特別排放限值，年底前實施錢塘江流域11個行業水污染物特別排放限值。
浙江省提出，要通過重點整治黑河、臭河、垃圾河，基本達到水體不黑不臭、水面不油不污、水質無毒無害、水中能夠游泳目標。
防洪水，重點推進強庫、固堤、擴排等三類工程建設；
保供水，重點推進開源、引調、提升等三類工程建設；
排澇水，重點強庫堤、疏通道、攻強排，著力消除易淹易澇片區；
抓節水，重點要推進改裝器具、減少漏損、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水資源。
五指成拳，勢如破竹。浙江省希望治出轉型升級的新成效，治出面向未來的新優勢，治出浙江發展的好局面。
針對治水路線圖，浙江省治水辦常務副主任、省環保廳廳長徐震表示，全省環保系統將圍繞五水共治工作大局，實行最嚴格的標準和監管，以治水倒逼轉型升級，同時組織協調好“721”千億治水工程的項目，全面打好這場治水攻堅戰。