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首都治霾立法 《北京市大氣污染防治條例》將實施
關(guān)鍵詞： 北京市大氣污染防治條例 PM2.5 首都治霾 治霾立法 民生法 北京市十四屆人大二次會議 大氣污染防治
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原標(biāo)題：《北京市大氣污染防治條例》由市人大會議通過，將從3月1日起實施
首都治霾 立法約束
核心閱讀
“任意排污，罰無上限！”“用嚴(yán)格的法規(guī)，應(yīng)對嚴(yán)峻的大氣環(huán)境！”
1月22日上午，經(jīng)過三次審議的《北京市大氣污染防治條例》，提交北京市十四屆人大二次會議表決通過。大屏幕上打出表決結(jié)果：659票贊成，23票反對，14票棄權(quán)。《條例》明確，把“降低PM2.5濃度”作為大氣污染防治重點，提出從源頭到末端全過程控制污染物排放，加快削減污染物排放總量。
打破常規(guī)：
人大三次審議
政協(xié)立法協(xié)商
這部將于3月1日起實施的地方性法規(guī)，被稱為民生法。它事關(guān)政府職責(zé)、首都未來，事關(guān)每位市民的健康權(quán)、環(huán)境參與權(quán)，事關(guān)企業(yè)的發(fā)展權(quán)。
《條例》的起草修改，經(jīng)歷兩年打磨，三次審議，一次協(xié)商，廣泛聽取社會意見。首都平均6到7天一次的空氣重度污染，使《條例》從2013年立法之初，就廣受關(guān)注。
《條例》由市政府起草，專門班子研究污染成因、構(gòu)成，總結(jié)經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外治理措施，結(jié)合制定《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》，廣泛征求人民群眾、市政府相關(guān)部門、各區(qū)縣政府、企業(yè)及民間環(huán)保組織的意見，認(rèn)真聽取環(huán)保專家、法律專家的意見，半年時間拿出草案。
人大三次審議破常規(guī)。一般情況下，省級人大常委會法規(guī)審議是“二審三通過”。鑒于本《條例》的重要性，北京市人大常委會打破原有規(guī)定，分別于去年7月、9月、11月進(jìn)行了三次審議。針對審議意見，工作機(jī)構(gòu)調(diào)研論證，召開了各類座談會、論證臺、聽證會多達(dá)20多次，并深入實際，反復(fù)調(diào)研。
政協(xié)首次實行立法協(xié)商。11月14日，北京市人大將幾經(jīng)修改的草案，向北京市委常委會進(jìn)行了專題匯報。市委常委會決定，根據(jù)十八屆三中全會的新要求，草案交政協(xié)開展最廣泛的立法協(xié)商。隨即，5萬多字的相關(guān)材料，一一送達(dá)政協(xié)委員們案頭，32個界別組織了29次座談會，市政協(xié)成立了專門工作班子，從700多位委員的意見中，梳理出上千條建議，形成了《關(guān)于北京市政協(xié)開展〈北京市大氣污染防治條例〉立法協(xié)商工作情況及主要意見建議的報告》。市人大認(rèn)真研究，對法規(guī)草案的61條內(nèi)容進(jìn)行了83處修改。