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濕地又少了，不能再少了！
關(guān)鍵詞： 濕地面積,濕地類型,濕地保護(hù),濕地資源,濕地植物
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國(guó)務(wù)院新聞辦1月13日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利介紹了第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果的情況。調(diào)查結(jié)果顯示：全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃(80403.9萬(wàn)畝)，濕地面積占國(guó)土面積的比率（即濕地率）為5.58%。
國(guó)家林業(yè)局在剛剛制訂出臺(tái)的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護(hù)紅線，根據(jù)這次全國(guó)濕地資源調(diào)查的初步結(jié)果，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，經(jīng)過(guò)專家論證，我們劃定的濕地保護(hù)紅線是到2020年，中國(guó)濕地面積不少于8億畝。劃定這條紅線是遏制我國(guó)濕地資源面積減少、功能退化趨勢(shì)的一個(gè)迫切需要，也是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。
濕地保護(hù)率提高13%
為進(jìn)一步摸清“家底”，掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化情況，有針對(duì)性地強(qiáng)化濕地保護(hù)政策，國(guó)家林業(yè)局從2009年開始組織第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查。據(jù)了解，此次調(diào)查摸清了可利用淡水資源、濕地物種、濕地降解污染功能及濕地儲(chǔ)存泥炭應(yīng)對(duì)氣候變化作用4項(xiàng)家底。
張永利介紹說(shuō)，對(duì)調(diào)查成果的分析表明：我國(guó)的淡水資源主要分布在河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫(kù)塘濕地之中。濕地維持著約2.7萬(wàn)億噸淡水，保存了全國(guó)96%的可利用淡水資源，濕地是淡水安全的生態(tài)保障。我國(guó)濕地有濕地植物4220種，濕地植被483個(gè)群系；脊椎動(dòng)物2312種，其中濕地鳥類231種。濕地凈化水質(zhì)功能十分顯著，每公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷。我國(guó)濕地儲(chǔ)存的泥炭對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮著重要作用。例如，若爾蓋濕地面積80萬(wàn)公頃（1200萬(wàn)畝），儲(chǔ)存的泥炭高達(dá)19億噸。
調(diào)查結(jié)果顯示，從分布情況看，青海、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江等4省（區(qū)）濕地面積均超過(guò)500萬(wàn)公頃（4500萬(wàn)畝），約占全國(guó)濕地總面積的50%。我國(guó)現(xiàn)有577個(gè)自然保護(hù)區(qū)和468個(gè)濕地公園。受保護(hù)濕地面積2324.32萬(wàn)公頃（34864.8萬(wàn)畝）。對(duì)此，張永利指出，兩次調(diào)查期間，受保護(hù)濕地面積增加了525.94萬(wàn)公頃（7889.1萬(wàn)畝），濕地保護(hù)率由30.49%提高到現(xiàn)在的43.51%。
10年濕地減少300萬(wàn)公頃
此次濕地調(diào)查在摸清了我國(guó)的家底的同時(shí)，也反映出這10年之間濕地的主要威脅因素、影響的頻次和面積都在呈現(xiàn)增加的態(tài)勢(shì)。張永利介紹說(shuō)，我國(guó)濕地保護(hù)還面臨著濕地面積減少、功能有所減退、受威脅壓力持續(xù)增大、保護(hù)空缺較多等問(wèn)題。此外，從管理角度看，國(guó)家還未出臺(tái)濕地保護(hù)條例，濕地保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，科技支撐十分薄弱，全社會(huì)濕地保護(hù)意識(shí)有待提高。
數(shù)據(jù)顯示過(guò)去10年來(lái)我國(guó)濕地面積減少了300多萬(wàn)公頃（4500萬(wàn)畝），相當(dāng)于國(guó)土面積的3%。對(duì)此，張永利解釋說(shuō)，2003年我們組織完成了第一次全國(guó)濕地資源調(diào)查，對(duì)單塊面積100公頃以上的濕地資源進(jìn)行了摸底。這次調(diào)查我們將起調(diào)面積與國(guó)際接軌，調(diào)整為8公頃。兩次調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行同口徑對(duì)比，也就是說(shuō)在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調(diào)面積的前提下進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)全國(guó)的濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃（5094.45萬(wàn)畝），減少率為8.82%，其中自然濕地面積減少了337.62萬(wàn)公頃(5064.3萬(wàn)畝)，減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等一些自然因素外，人類活動(dòng)占用和改變濕地用途是其主要原因。
此次調(diào)查結(jié)果顯示，圍墾和基建占用仍然是導(dǎo)致濕地面積大幅度減少的兩個(gè)最關(guān)鍵的因素，而且受影響的濕地范圍仍然占有較大比重。圍墾主要發(fā)生在沿海地區(qū)、大江大河的兩側(cè)以及湖泊的周邊地區(qū)。基建占用主要發(fā)生在沿海地區(qū)。
調(diào)查同時(shí)顯示，我國(guó)濕地生態(tài)狀況依然不容樂(lè)觀，參照國(guó)際上的通行做法，如果將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差三個(gè)檔次進(jìn)行簡(jiǎn)單分類的話，我國(guó)的濕地生態(tài)狀況總體上處于中等水平。
18個(gè)省市出臺(tái)濕地保護(hù)條例
來(lái)自國(guó)家林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我們指定國(guó)際重要濕地46塊，建立濕地自然保護(hù)區(qū)577處，建立濕地公園468處。中央和地方濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)得以完善，生態(tài)系統(tǒng)功能作用不斷受到重視，全民的濕地保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有18個(gè)省、市、自治區(qū)出臺(tái)了省一級(jí)的濕地保護(hù)條例，一些地方還把濕地保護(hù)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核。
雖然我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中有一些有關(guān)濕地保護(hù)的內(nèi)容，但多數(shù)都是針對(duì)濕地保護(hù)的單一元素設(shè)置的，零碎、分散，其完整性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和操作性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工作發(fā)展的需要。所以很有必要從國(guó)家層面出臺(tái)一部專門針對(duì)濕地保護(hù)的行政法規(guī)。這樣，一方面可以使我們把濕地作為一個(gè)獨(dú)立的、完整的、重要的生態(tài)系統(tǒng)，從加強(qiáng)整體保護(hù)的角度做出規(guī)定，規(guī)范行為；另一方面，也有利于我們各個(gè)部門形成合力，更好地履行國(guó)際公約。“強(qiáng)化依法‘治濕’，制訂出臺(tái)全國(guó)濕地保護(hù)條例。”張永利說(shuō)。
（中國(guó)環(huán)境報(bào)記者劉曉星）