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12月11日,能源基金會主辦的“交通擁堵費和低排放區(qū)國際經(jīng)驗媒體交流會”在北京舉行,來自美國、英國、瑞典、意大利的專家介紹了國外在征收擁堵費方面的相關經(jīng)驗。
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)12月13日訊(記者 魏博)在過去的十年,中國大中城市汽車保有量激增。2003年,全國僅有北京汽車保有量超過百萬輛;到2013年,全國有29個城市的汽車保有量超過百萬輛,北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州等8個城市超過200萬輛。北京汽車保有量仍居全國第一。隨著機動車保有量的快速增長,交通擁堵,大氣污染日益嚴重,霧霾由大城市向中小城市蔓延。能否用征收“擁堵費”來緩解城市交通壓力,改善空氣質(zhì)量?“擁堵費”如何不成為變相收費?針對這些熱點話題人們一直爭論不休。那么,其他國家是如何解決這些問題的呢?
隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展,治理交通擁堵是世界各大城市面臨的共同難題,“擁堵費”在國外許多城市逐漸被提上議事日程,各國都有經(jīng)驗可尋。12月11日,能源基金會主辦的“交通擁堵費和低排放區(qū)國際經(jīng)驗媒體交流會”在北京舉行,來自美國、英國、瑞典、意大利的專家介紹了國外在征收擁堵費方面的相關經(jīng)驗。
交流會上,來自倫敦、紐約、斯德哥爾摩等城市的專家們介紹了各自城市征收“擁堵費”的方案,表示征收“擁堵費”,不僅可以降低交通流量,還能在一定程度上減少收費區(qū)域內(nèi)的交通污染物排放量,改善空氣質(zhì)量。
倫敦征收“擁堵費” 約六成居民轉乘公交
英國倫敦交通局交通擁堵收費配套措施經(jīng)理Steve Kearns稱,倫敦征收“擁堵費”,一開始只是為了解決交通擁堵的狀況,但后來事實證明,“征收擁堵費還可以直接減少區(qū)域內(nèi)的交通污染物排放量”。
從2003年2月開始,倫敦開始在市中心區(qū)實施“擁堵費”征收方案。Steve Kearns稱,“擁堵費”征收后,進入收費區(qū)的交通流量減少了25%(4輪或4輪椅上交通工具),每天進入收費區(qū)得汽車數(shù)少了7萬輛。公共汽車乘車人數(shù)增加,服務質(zhì)量提高了,進入中心區(qū)的出行量并沒有太大變化,其中50%到60%的公眾轉向公共交通工具。
征收“擁堵費”對環(huán)境也有了一定的改善,倫敦收費區(qū)內(nèi)交通排放量明顯減少,其中氮氧化物排放量減少8%,PM10排放量減少7%,二氧化碳排放量減少16%。此外,中心區(qū)汽車數(shù)量的減少還降低了人身傷害事故的發(fā)生率。
斯德哥爾摩征“擁堵費” 空氣質(zhì)量改善百倍
瑞典斯德哥爾摩市環(huán)境與健康辦公室主任Gunnar Soderholm介紹,2006年,“擁堵費”在斯德哥爾摩市試行7個月的時間里,該市空氣中污染物排放減少了10%—14%,空氣質(zhì)量提升了2%—10%,而交通流量則下降了20%左右。相比1965年,如今的斯德哥爾摩市,空氣質(zhì)量改善了100倍,人們對待“擁堵費”的態(tài)度也從最初的極力反對轉變?yōu)榇罅χС帧KJ為,收取“擁堵費”首先要有好的公交系統(tǒng),使得市民能夠轉換出行模式。現(xiàn)在斯德哥爾摩市的公交體系和紐約、倫敦可以相媲美,約80%市民進入中心區(qū)選擇公交。
米蘭PM10和PM2.5中的黑炭質(zhì)量濃度降50%
米蘭交通、環(huán)境與土地局的環(huán)境工程師Silvia Moroni表示, 2012年米蘭開始征收“擁堵費”,交通流量降低了30%,而由交通排放的污染物也下降了30%,PM10和PM2.5中的黑炭濃度則下降50%左右,市民變得更健康了。她認為,擁堵收費是很重要的一個舉措。
交通“擁堵費”??顚S?避免變相收費
美國能源部阿崗國家實驗室資深科學家王全錄博士指出,無論在西方國家還是在中國,擁堵收費一定要專款專用,應該用于交通改善,不能把它作為變相收費,因此,加強立法是非常重要的。
倫敦交通局交通擁堵收費配套措施經(jīng)理Steve Kearns介紹,倫敦在征收“擁堵費”的同時,也完善了相關的法律法規(guī),要求“擁堵費”收入必須直接用于倫敦交通改善,財政部不能使用該資金。2011―2012年度,倫敦擁堵收費方案的凈收益為1.806億英鎊,大部分用于改善公共交通,例如改善公交網(wǎng)絡、街道和人行道改造、道路養(yǎng)護、改善行人和騎自行車者出行條件等。
瑞典斯德哥爾摩市環(huán)境與健康辦公室主任Gunnar Soderholm指出,斯德哥爾摩市的交通“擁堵費”主要用于修一些新的機動車道、新的地鐵線,目前尚未發(fā)生濫用情況。