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2013年06月17日11:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

近年來，新疆維吾爾自治區(qū)南疆地區(qū)利用沙漠資源，大力發(fā)展沙漠旅游。林宣攝

寧夏中衛(wèi)市創(chuàng)造出麥草方格固沙法，防沙治沙效果明顯。林宣攝

在第十九個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日”來臨之際，記者從國家林業(yè)局獲悉：我國沙化面積由上世紀(jì)末的年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1717平方公里，實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”到“人逼沙退”的轉(zhuǎn)變；沙區(qū)生態(tài)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，植被蓋度以年均0.12%的速度遞增，重點(diǎn)治理區(qū)林草植被蓋度增幅達(dá)20%以上；沙塵天氣頻次呈波浪式遞減趨勢(shì)，今春我國北方沙塵天氣次數(shù)為8次，為近11年來平均水平的一半。

防沙治沙成效明顯

首先是沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善。據(jù)第四次全國荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)顯示，從2005年至2009年間，全國沙化土地年均凈減少1717平方公里，中度、重度和極重度沙化土地面積共減少3.59萬平方公里，沙化土地植被平均蓋度由17.03%提高到17.63%。局部地區(qū)的水土流失得到有效控制，土壤侵蝕模數(shù)大幅度下降，年入黃河泥沙減少3億多噸。以京津風(fēng)沙源治理工程為例，工程啟動(dòng)10年來，工程區(qū)土壤侵蝕模數(shù)(水蝕)平均值下降了68.9%，土壤侵蝕面積減少了39.1%，土壤風(fēng)蝕總量降低了29%，釋塵總量減少了16.2%。

防沙治沙促進(jìn)了沙區(qū)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，綠色沙產(chǎn)業(yè)正在崛起。沙區(qū)初步形成了以木材、灌草飼料、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、加工業(yè)等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)了加工、貯藏、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，沙區(qū)年產(chǎn)值已超過2000億元，取得了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。

經(jīng)過多年探索，我國走出了一條中國特色的荒漠化防治道路，防沙治沙成效明顯。我國防沙治沙的成功實(shí)踐，在國際上產(chǎn)生了積極影響。

遏制沙化形勢(shì)嚴(yán)峻

我國生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，防沙治沙任務(wù)依然十分艱巨。據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，全國現(xiàn)有荒漠化土地262萬平方公里，占國土面積的27%，全國沙化土地173萬平方公里，占國土面積的18%，川西北高原、塔里木河下游等區(qū)域的沙化土地仍處于擴(kuò)展?fàn)顟B(tài)；沙化土地分布的縣占全國總縣數(shù)的31.6%，易發(fā)生沙化的干旱、半干旱區(qū)域占國土面積的一半以上；全國有4億多人經(jīng)常遭受荒漠化危害，每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540億元。

面臨如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，人為破壞沙區(qū)生態(tài)的現(xiàn)象仍相當(dāng)嚴(yán)重。一些地方?jīng)]有把防沙治沙放在應(yīng)有的重要位置，對(duì)防沙治沙的重要性認(rèn)識(shí)不足，濫樵采、濫放牧、濫開墾等破壞沙區(qū)植被資源的現(xiàn)象尚未杜絕。一些沙區(qū)盲目的經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)也對(duì)生態(tài)造成了新的破壞。

據(jù)介紹，當(dāng)前我國一些地區(qū)防沙治沙投資標(biāo)準(zhǔn)低、投入總量不足，在很大程度上影響了防沙治沙的速度和質(zhì)量。還有一個(gè)不容忽略的問題是，我國防沙治沙配套政策相對(duì)滯后，多元投資機(jī)制尚未真正形成。在防沙治沙的投入、稅收減免、金融扶持、補(bǔ)助補(bǔ)償以及權(quán)益保護(hù)等方面尚沒有專門的優(yōu)惠政策，特別是荒漠生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、防沙治沙的穩(wěn)定投入機(jī)制和征(占)用沙地補(bǔ)償機(jī)制亟待建立，社會(huì)各方面參與防沙治沙的積極性還沒有得到有效調(diào)動(dòng)和保護(hù)。

加快治理舉措給力

由國家林業(yè)局組織編制、國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國防沙治沙規(guī)劃(2011-2020年)》已經(jīng)頒布?！兑?guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)是：劃定沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，加大防沙治沙重點(diǎn)工程建設(shè)力度，全面保護(hù)和增加林草植被，積極預(yù)防土地沙化，綜合治理沙化土地，完成沙化土地治理任務(wù)2000萬公頃，其中2011年至2015年和2016年至2020年兩個(gè)階段各完成沙化土地治理任務(wù)1000萬公頃。到2020年，全國一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙區(qū)生態(tài)狀況進(jìn)一步得到改善。

國家林業(yè)局局長趙樹叢表示，防治土地荒漠化，必須以人為本，以改善生態(tài)和改善民生為主攻方向，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持依靠群眾、依靠科技、依靠改革，著力實(shí)施防沙治沙6大舉措。建立政策支撐體系，在財(cái)政投入、信貸支持、稅費(fèi)減免、權(quán)益保護(hù)等方面加大對(duì)荒漠化防治支持力度，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向沙區(qū)流動(dòng)，形成國家、社會(huì)、個(gè)人共同參與防沙治沙新局面；建立工程治理體系，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的防御體系；健全法制體系，強(qiáng)化依法防治，層層落實(shí)地方政府防沙治沙責(zé)任制；建立科技保障體系，提升科技水平，實(shí)行質(zhì)量和績(jī)效評(píng)估機(jī)制；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，正確處理好防沙、治沙、用沙之間的關(guān)系，大力發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè)，讓群眾在治沙中致富、在致富中治沙；深化國際合作，引入技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，也要實(shí)現(xiàn)走出去，推廣中國治沙模式與技術(shù)，提升國際化治沙參與度。

我國將在防沙治沙的政策機(jī)制、組織管理、技術(shù)措施和治理模式等方面進(jìn)一步探索，努力提高防沙治沙的水平。

 

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