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南水北調(diào)丹江口庫區(qū)首批移民搬遷本月底完成

2010年10月21日11:43 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 移民書寫 南水北調(diào) 移民搬遷 王菊香 南水北調(diào)中線工程 1975年 丹江口水庫 移民安置點(diǎn) 移民工作 庫區(qū)移民

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移民坐上遷移的客車隊(duì)列，告別故土。CFP供圖

南水北調(diào)中線水源工程示意圖。CFP供圖

南水北調(diào)丹江口庫區(qū)首批移民搬遷本月底完成 明年將啟動(dòng)移民后靠安置 2014年前漢江水將輸送到華北

9月27日晚，70歲的王正發(fā)老漢在老家的土坯房中慢慢地品著本地土產(chǎn)的鄖縣黃酒。他喝得很慢，因?yàn)檫@是他在老屋吃的最后一頓晚飯。翌日，他將啟程前往移民安置點(diǎn)，開啟全新的生活。

為配合南水北調(diào)中線工程，湖北省需要移民18萬人。丹江口庫區(qū)移民搬遷已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，10月是首批移民搬遷的最后期限。

伴隨著7.4萬移民陸續(xù)從湖北省十堰市遷往周邊的8個(gè)市、178個(gè)安置點(diǎn)，丹江口庫區(qū)首批移民外遷工作將正式收官。明年，丹江口庫區(qū)將啟動(dòng)10萬移民后靠安置。2014年前，奔騰的漢江好水將奔騰到千里之外的華北。

在10月份短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，十堰要完成移民搬遷3萬人，如此強(qiáng)度，堪稱中國移民史之最。或許，任何詞語都無法描繪當(dāng)前正在秦楚大地徐徐鋪開的這張移民畫卷。

這，是一段由移民書寫的史詩。

文/本報(bào)記者 肖歡歡發(fā)自湖北

王正發(fā)老漢只是7.4萬移民大軍中的一員。“最后的晚餐”，已在且正在一個(gè)又一個(gè)丹江口庫區(qū)的家庭上演。

宏大：

三峽移民后的最大規(guī)模

“這是繼三峽移民之后中國最大規(guī)模的移民搬遷。”對(duì)于南水北調(diào)移民搬遷，國務(wù)院南水北調(diào)辦主任張基堯如是評(píng)價(jià)。

南水北調(diào)工程的搬遷強(qiáng)度，甚至超過了三峽工程。三峽移民總?cè)藬?shù)雖然逾百萬，但搬遷用了整整15年時(shí)間；而南水北調(diào)工程的移民搬遷，卻要在短短的兩年多內(nèi)完成。首期移民的“最后通牒”時(shí)間，正是本月底。

移民是公認(rèn)的“天下第一難”。整個(gè)南水北調(diào)中線工程，河南、湖北兩省共需移民搬遷34.5萬人，而湖北18萬移民的遷出地全部在十堰市。

據(jù)了解，丹江口水庫76.4%的庫岸線在十堰市；匯入丹江口水庫的12條河流均在十堰轄區(qū)。十堰市所轄區(qū)域均為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和重點(diǎn)淹沒區(qū)，是南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)及移民工作的關(guān)鍵所在。十堰面臨的壓力可想而知。

“3年動(dòng)遷18萬人，日均動(dòng)遷160人，遷移一戶人家需要一輛大卡車。移民的工作量，想一想就出冷汗”，早在去年6月的移民工作專題會(huì)議上，十堰市委書記陳天會(huì)就直陳移民任務(wù)的艱巨。

陳天會(huì)說，移民是十堰市的天字一號(hào)工程，沒有退路，沒有討價(jià)還價(jià)的余地，只能不折不扣地完成。陳天會(huì)打了個(gè)比方：“外遷移民就像是我們嫁出去的姑娘，今天我們來相個(gè)親。我們要讓移民高高興興地走，不能有意見。”

緊迫：

本月搬離3萬人

作為主管部門，十堰市移民開發(fā)局副局長李尚玉坦承，如此大規(guī)模的移民搬遷，壓力非同小可。十堰的移民搬遷已實(shí)行“一日一報(bào)”，每天各縣(市)都要將當(dāng)天的移民搬遷人數(shù)匯總上報(bào)。

他拿著一份移民搬遷日?qǐng)?bào)表告訴記者，截至10月6日，丹江口庫區(qū)共完成搬遷7267戶，累計(jì)31236人，占總?cè)藬?shù)的49%。而按照計(jì)劃，在本月底，全部7.4萬人將全部搬遷完畢。

10月8日，李尚玉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“在不到1個(gè)月的時(shí)間里，十堰將完成3萬人的搬遷量，這將創(chuàng)下中國移民史之最。”對(duì)此次移民的意義，他表示，河南首批移民外遷已于9月初完成，本月十堰完成移民外遷工作，將標(biāo)志著丹江口庫區(qū)首批移民外遷工作順利收官。這是決定南水北調(diào)工程能否順利輸水的關(guān)鍵一步。

明年，移民內(nèi)安工作將正式啟動(dòng)，湖北另外的10萬移民和河南的4.5萬移民將陸續(xù)實(shí)現(xiàn)后靠安置。2014年前，滾滾漢江水將自南向北流向華北地區(qū)，年輸送優(yōu)質(zhì)淡水130億立方米。

離歌：

故土難舍終得舍

南水北調(diào)的關(guān)鍵在中線，中線的成敗在移民。

南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫2014年順利實(shí)現(xiàn)蓄水調(diào)水，是死命令。十堰的7.4萬移民需要被安置到20個(gè)縣(市、區(qū))的178個(gè)移民安置點(diǎn)，工作量非常大。從本月開始，平均每天有500多輛貨車滿載著移民和他們的家具、床鋪，穿梭在庫區(qū)和安置點(diǎn)之間。

水是故鄉(xiāng)美，月是故鄉(xiāng)圓。對(duì)于在故鄉(xiāng)生活了一輩子的移民們來說，背井離鄉(xiāng)，實(shí)在不情愿。他鄉(xiāng)的一切都得重建，而這將是一個(gè)漫長的過程。

最受煎熬的，是農(nóng)村的移民干部。他們既是移民，要維護(hù)個(gè)人利益；又是移民政策的執(zhí)行者和帶頭人，要服從大局。

對(duì)于這場(chǎng)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)，十堰市委宣傳部副部長王志林稱，為打消移民們的顧慮，市政府承諾“移民后收入高于現(xiàn)在、生活水平好于現(xiàn)在、生存環(huán)境優(yōu)于現(xiàn)在”。

從去年7月開始，該市組織750批、2萬多名干部、移民代表赴武漢、襄樊等地的安置點(diǎn)考察，歷時(shí)4個(gè)多月。

今年初，到武漢市黃陂區(qū)三里鎮(zhèn)救命寺村安置點(diǎn)考察的移民代表張發(fā)起初心里很忐忑，但考察了安置點(diǎn)后，他懸著的心總算放了下來：安置點(diǎn)距離武漢市區(qū)僅15公里，還有公交車到市區(qū)，不算偏僻；江漢平原的土地平坦肥沃，種植黃瓜、青椒等農(nóng)作物的種植方式跟老家相似。

張發(fā)回老家后，對(duì)老家丹江口市浪河鎮(zhèn)的村民們說：“搬吧，那邊是福地，去晚了要后悔。”

攻堅(jiān)：

柔情+補(bǔ)償

移民沒有思想包袱是不可能的，靠什么打動(dòng)移民？李尚玉說：“柔情加‘利誘’。”

十堰市政府承諾：房屋拆遷實(shí)行“四個(gè)不拆”：宣傳不到位不拆，安置不妥當(dāng)不拆，當(dāng)事人思想不通不拆，矛盾隱患不排除不拆。

搬遷之前做到“六清”：實(shí)物指標(biāo)核查清，補(bǔ)償資金兌付清，債權(quán)債務(wù)化解清，建房資金收繳清，搬遷前矛盾化解清，檔案資料交接清。

為確保移民到達(dá)當(dāng)?shù)睾蟛弧八敛环薄＝?jīng)過不斷協(xié)調(diào)，外遷移民安置點(diǎn)已由最初的510個(gè)減少為193個(gè)，讓村民們盡量集中。宏觀雜居，微觀聚居，既有利于移民融入安置地，又為“難舍故土”的他們形成“鄰居還是那些鄰居”的風(fēng)俗人情。

每個(gè)安置點(diǎn)都有工作組定點(diǎn)服務(wù)，大一些的安置點(diǎn)(1000人以上)有3名干部，小一些的安置點(diǎn)(500人以下)也有2名干部。工作組要和移民們同吃同住兩個(gè)月，待移民們完全融入當(dāng)?shù)厣詈蟛懦贰?/p>

當(dāng)然，最能打動(dòng)移民的還是“利誘”。土地和房子是移民們最擔(dān)心的問題。李尚玉表示，早前國家已出臺(tái)移民待遇：提高征地移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由被征耕地之前三年平均年產(chǎn)值的10倍提高到16倍；原住房人均不足24平方米的貧困移民戶，按照每人24平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建房補(bǔ)助。

湖北還出臺(tái)了更優(yōu)惠的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：移民人均1.5畝責(zé)任田，0.1畝菜園；外遷移民發(fā)放生產(chǎn)安置費(fèi)2.3萬元及基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)人均1.5萬元。并對(duì)農(nóng)村移民的房屋進(jìn)行補(bǔ)償：框架結(jié)構(gòu)735元/㎡、磚混結(jié)構(gòu)530元/㎡……

對(duì)于移民最關(guān)心的住房問題，實(shí)行雙委托。移民與移民遷安理事會(huì)簽訂委托建房合同，移民遷安理事會(huì)與安置區(qū)政府簽訂委托建房合同。整個(gè)建房過程，移民遷出地概不參與，由移民代表對(duì)房屋質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。

柔情加“利誘”，“天下第一難”逐漸在溫馨中化解。

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